Досмотр транспортного средства это

Практически каждый водитель сталкивался с ситуацией, при которой инспектор, не имея никаких на то оснований, требует предоставить автомобиль к осмотру. Причем требование озвучивается именно в такой формулировке.

Неопытные водители безоговорочно соглашаются выполнять пожелания инспектора, при этом даже не задумываясь, что понятие «осмотр» и «досмотр» транспортного средства принципиально разные, равно как и процедура проведения указанных мероприятий, которая отличается друг от друга.

Осмотр

В РФ действуют несколько нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере дорожного движения, в том числе КоАП и ПДД, однако они не содержат в себе раскрытие понятия «осмотр».

Однако административный регламент МВД закрепляет, что осмотр ТС – визуальный анализ ТС, а также перевозимого груза.

Досмотр

Досмотр – обследование ТС, проводимое без нарушения целостности конструкции для выявления запрещенных предметов, орудий преступления или иных предметов административного правонарушения.

Разница понятий

Важно помнить, что обязанность предоставить автомобиль на досмотр работникам ДПС в случае отказа от проведения осмотра действовала до 2012 года. Верховным судом, норма, регламентирующая указанную обязанность, была отменена, однако недобросовестные инспекторы пользуются юридической неграмотностью водителей до сих пор.

Водитель вообще не обязан покидать свой автомобиль при проведении процедуры осмотра, не говоря уже о демонстрации содержимого багажника или салона. Верховный суд полностью выступил на стороне водителей, и обязал сотрудников ГИБДД документально оформлять процедуру осмотра, однако на практике это практически никогда не делается.

Если рассматривать вопрос, в чем разница осмотра и досмотра ТС, и говорить о принципиальных отличиях рассматриваемых процедур, то осмотр проводится при наличии водителя, при досмотре это условие не обязательно.

Важно понимать, что порядок проведения досмотра серьезная и ответственная процессуальная процедура, поэтому при ее проведении обязательно составление протокола досмотра, а также наличие двух понятых, во избежание незаконных действий со стороны владельца автомобиля или сотрудников ГИБДД. Если понятых привлечь не представляется возможным, то проведение видео фиксации обязательно.

Нарушение инспекторов ГИБДД одного из условий проведения досмотра является основанием для обжалования его действий и признания их незаконными.

Законодательство

Положения, регламентирующие определение и условия проведения осмотра закреплены в п. 149 Приказа МВД №185. Досмотр и основания для его проведения закреплены в ст.27.9 КоАП РФ.

Причины проведения осмотра и досмотра транспортного средства

Правовые основания для визуального осмотра ТС, а также перевозимого груза в соответствии с положениями Закона РФ «О милиции»:

  • если имеется информация, что ТС или перевозимый груз может быть использован в целях, противоречащих действующему законодательству, в том числе уголовному;
  • необходимости провести сверку узлов и агрегатов ТС с данными, указанных в документах на автомобиль;
  • было выявлено несоответствие фактически перевозимого груза с данными в документации.

Законные причины для проведения досмотра:

  • выявлено наличие объективных причин, позволяющих предполагать, что в ТС могут находиться запрещенные законом предметы;
  • задержание лица в административном порядке в ТС;
  • наличие сведений, о вероятном нахождении в ТС предметов совершения преступлений либо их следов.

Требования к проведению

Осмотр может быть проведен только в присутствии водителя или лица, сопровождающего груз. Инспектор ГИБДД имеет право исключительно на визуальный осмотр. А в случае выдвижения требований относительно предоставления содержимого салона автомобиля или багажного отсека, такие действия могут быть признаны незаконными.

Досмотр более серьезная процедура, при которой уполномоченное лицо обязано составить протокол, а также привлечь к процедуре не менее двух понятых. Досмотр проводится в присутствии владельца имущества. Любое процессуальное нарушение административного законодательства может привести к признанию проведенного досмотра незаконным, а его результаты недействительными.

Составление протокола

Кодекс об административных правонарушениях РФ в ст.27.9 закрепляет обязанность составить протокол при проведении досмотра, либо внести сведения в составленный протокол об административном правонарушении.

Указанный процессуальный документ обязаны подписать:

  • уполномоченное лицо, составившее протокол;
  • лицо, в отношении которого ведется административное разбирательство;
  • понятыми.

Если правонарушитель или лицо, в отношении которого составляется протокол досмотра отказывается от подписи, то уполномоченное лицо обязано внести об этом запись.

Копия протокола должна быть вручена лицу, имущество которого подлежало осмотру на законных основаниях.

Алгоритм действий водителя

К большому сожалению, нужно осознавать, что в настоящее время инспекторы ГИБДД могут инициировать проведение досмотра абсолютно по надуманному предлогу. Поэтому необходимо четко понимать алгоритм действий при проведении такой процедуры.

Водитель при требовании инспектора ДПИ предоставить автомобиль к досмотру должен:

  • постараться зафиксировать все происходящее на видеокамеру или камеру мобильного телефона;
  • выяснить данные инспекторов, которые хотят провести досмотр, пользуясь правами, закрепленных в соответствующем приказе МВД РФ;
  • выяснить причину и законность требований для проведения досмотра;
  • настаивать на составлении протокола, и только после этого приступать к процедуре;
  • требовать привлечь к процессуальному действию двух понятых;
  • требовать составления протокола задержания, если фактически инспектора ограничивают свободу досматриваемого лица;
  • требовать ознакомления с правами лица, привлекаемого к административной ответственности и в отношении которого производится досмотр.

Неправомерные действия сотрудника ГАИ

Инспекторы ГАИ могут пойти на различные уловки, чтобы найти повод заставить водителя выйти из автомобиля или досмотреть ТС в нарушение требований законодательства. К примеру, инспектор может попросить продемонстрировать наличие огнетушителя или аптечки у водителя.

В таком случае достаточно потребовать инспектора сослаться на нормативный документ, который обязывает водителя выполнять подобные незаконные просьбы инспектора ГИБДД. Ни один нормативный акт не обязывает водителя делать это.

Если же диалог в правовом поле не состоялся, то в настойчивой форме необходимо требовать составления административных материалов, а также привлечения понятых для освидетельствования происходящих действий.

Конечным итогом неприятного общения с инспектором ГИБДД будет составление жалобы на неправомерные действия.

Подача жалобы

Если становится очевидно, что должностное лицо превышает свои полномочия, либо совершает противозаконные действия, водитель имеет право обратиться по телефону доверия или на дежурный номер полиции и сообщить данные лица, совершающего противоправные действия.

В дальнейшем водитель или владелец ТС имеет право подать жалобу на неправомерные действия уполномоченного лица его непосредственному руководству, либо в прокуратуру или судебную инстанцию.

Вопрос:
Хотелось ты поподробней узнать, что такое осмотр и досмотр?
Инспектора ДПС под видом осмотра просят открыть багажник, сверить номера двигателя, открыть дверь и заглянуть в салон. Мотивируя, что это осмотр, а досмотр, если они будут снимать панели, бампера, обшивку, колеса и т. д.

Ответ:
Осмотр — это визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза (п. 149 Административного регламента), основаниями для осмотра транспортного средства и груза, являются:
ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий
необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах;
наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз);
По результатам проведения осмотра транспортного средства и груза при отсутствии оснований для осуществления других процессуальных действий дается разрешение на дальнейшее движение транспортного средства (п. 154 Административного регламента).

Досмотр — обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности (п. 155 Административного регламента),.
Основаниями для досмотра являются:
ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий,
проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления, орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
(такое основание как «отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза»  признано недействующим решением Верховного Суда РФ от 27.03.2012 N АКПИ12-245.)

Статья 27.1 КРФоАП содержит исчерпывающий перечень мер обеспечения производства по делу:
1) доставление;
2) административное задержание;
3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
4) изъятие вещей и документов;
5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;
5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;
6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;
8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
9) привод;
10) временный запрет деятельности.
11)залог за арестованное судно

Как мы видим осмотр транс транспортного средства в перечне отсутствует. Таким образом, осмотр не является мерой обеспечения производства по делу.

Осмотр транспортного средства и груза проводится в Вашем присутствии.

Досмотр — это мера обеспечения производства по делу, в связи с чем КРФоАП (в отличии от осмотра) устанавливает порядок проведения, гарантии, права.

Порядок:

Так, досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых, по результатам составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании (ст. 27.9 КРФоАП, п. п. 156, 163 Административного регламента). В силу  п. 2 ст. 1.6 КРФоАП, применение уполномоченными на то органом или должностным мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 27. 9 КРФоАП, досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.

Гарантии:

В соответствии с ч. 3 ст. 1.6 Кодекса при применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.
Как установлено в ч. 1 ст
. 1.6 Кодекса, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Соответственно, в ч. 2 ст. 27.1 Кодекса установлено, что вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В пункте 27 постановления Пленума ВС России от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 27.1 Кодекса), подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Права:
Согласно п.1 ч.4 ст.28.1 Кодекса с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении считается возбужденным дело об административном правонарушении.

В силу  п. 1 ст. 25.1 КРФоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом

Из анализа указанных норм права, можно сделать вывод о том, что и при осмотре и при досмотре инспектор будет совершать — обследования транспортного, без нарушения его конструктивной целостности, то есть снимать обшивку, бампер и т. д., сотрудник не имеет права.

Отличия начинаются с того, что осмотр — это акт доброй воли, КРФоАП не наделяет Вас при этом правами, предусмотренными в ст. 25.1 КРФоАП (конечно, если к Вам до этого не применили меру обеспечения, например, задержание), не регламентирует процедуру, не предоставляет гарантии, введен законодателем с целью ускорить и облегчить процедуру выявления правонарушений.

Мы рекомендуем настаивать на досмотре, так как, при этом закон налагает на инспектора определенные обязанности, дает Вам рычаги давления, и больше оснований для оспаривания действий сотрудников, и, естественно, дополнительных свидетелей — понятых.

Удачи на дорогах!
Вакина Ольга Николаевна
ООО «Всегда на защите Ваших прав»

Часто сотрудник ГИБДД требует предоставить автомобиль для осмотра (открыть багажник, сверить номера двигателя, кузова, осмотреть салон и прочее). При этом одно и то же действие сотрудники называют по-разному — осмотр либо досмотр, на что водители не обращают внимания.

Но эти понятия, несмотря на созвучность, имеют совершенно разное юридическое значение. В статье рассмотрим понятия «осмотр» и «досмотр» транспортного средства и какие в них отличия.

Основные нормативные акты, регулирующие дорожное движение (КОАП и ПДД) не содержат понятие осмотра. Данное определение есть в подзаконном Административном регламенте МВД, регулирующему контроль за дорожным движением.

Осмотр автомобиля — это визуальное исследование непосредственно транспортного средства и груза, перевозимого автомобилем. Осмотр может проводиться только в таких случаях:

  • у сотрудников ГИБДД есть информация (ориентировки) о том, что автомобиль либо перевозимый груз используется в противоправных целях
  • необходимость сверить маркировочные обозначения автомобиля с записями в документах
  • сотрудник ГИБДД выявил признаки несоответствия перевозимого груза относительно данных указанных в документах

Понятие досмотра предусмотрено в КОАП. Досмотр — обследование автомобиля, которое проводится без нарушения целостности конструкции автомобиля для обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения. Указанный выше регламент указывает причины проведения досмотра:

  • существуют объективные причины, предполагающие наличие орудий либо предметов совершения правонарушения, а также их следов
  • есть обоснования того, что в автомобиле находятся боеприпасы, орудия, патроны, взрывчатые вещества, психотропные, наркотические, ядовитые либо радиоактивные вещества
  • лицо, задержанное согласно в административном порядке, находилось в данном автомобиле

Первое на что, необходимо обратить внимание, так это на изменения в законодательстве по этим понятиям. До 2012 года существовала норма, согласно которой в случае отказа водителя от осмотра сотрудник ГИБДД имеет право провести досмотр ТС. Верховным Судом данная норма отменена, поскольку не соответствует действующему законодательству, однако сотрудники ГИБДД до сих пор к ней прибегают ввиду юридической неосведомлённости многих водителей.

Также из вышесказанного следует, что сотрудник ГИБДД не имеет права требовать, например, открыть багажник либо предъявить огнетушитель и аптечку, но водители об этом также забывают либо банально не знают.

Кроме этого, Верховный Суд обязал ГИБДД письменно документировать не только досмотр, но и осмотр, то есть при проведении внешнего осмотра авто сотрудник ГАИ должен составить акт осмотра, что не всегда приводится в исполнение.

Чем ещё отличается осмотр от досмотра автомобиля, так это порядком проведения процедуры. Для осмотра важно наличие водителя, при досмотре авто он может отсутствовать. Но при досмотре необходимо наличие владельца автомобиля (это условие будет существенным, если, например, транспортным средством управляло лицо по доверенности).

При проведении досмотра автомобиля сотрудник ГАИ обязан составить протокол досмотра, причём сделать он это должен непосредственно до самой процедуры досмотра. Также закон предусматривает, что досмотр может проводиться только при наличии понятых (не менее двух) либо процедура должна быть зафиксирована видеозаписью. Если эти условия не соблюдены, действия ГАИ можно обжаловать в административном порядке, поскольку они попадают под статью «Самоуправство»

Видео: АвтоРадио — Разница между осмотром и досмотром

Следует отметить, что в 2018 году законодательство не внесло изменений в процедуры осмотра и досмотра, поэтому водителям не стоит волноваться о каких-либо новых нормах, а также провокациях со стороны сотрудников автоинспекции.

Несмотря на то, что осмотр и досмотр, созвучные слова, на деле это два разных понятия и инспектора ДПС должны проводить абсолютно разные действия, чего чаще всего не происходит. В результате чего, сотрудники ДПС превышают свои  должностные полномочия и нарушают, тем самым, законные права водителей. Ниже мы рассмотрим различия этих двух понятий, которые помогут водителям сохранять свои права не нарушенными.

Осмотр — это исключительно осмотр автомобиля, проводимый с целью совершения регистрационных действий или технический осмотр, являющийся обязательным для всех транспортных средств, а под досмотром понимается фактическая проверка содержимого транспортного средства. Простыми словами осмотр – это когда инспектор просто посмотрел на машину или заглянул в салон через окно.

Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, являются:

  • ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий;
  •  необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах, при этом вы не обязаны выходить из автомобиля;
  •  наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз;
  •  наличие оснований полагать, что транспортное средство эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена.

Осмотр транспортного средства,  перевозимого груза, осуществляется с участием водителя или граждан, сопровождающих грузы.

По результатам проведения осмотра транспортного средства и груза при отсутствии оснований для осуществления других процессуальных действий дается разрешение на дальнейшее движение транспортного средства.

Статья 27.1 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень мер обеспечения производства по делу, при этом осмотр транспортного средства в данном перечне отсутствует. Отсюда следует, что осмотр не является мерой обеспечения производства по делу. Осмотр транспортного средства и груза проводится только в  Вашем присутствии, о его проведении процессуальные документы не составляются. Вы можете отказаться от осмотра без объяснения причин, но впоследствии это может стать основанием для проведения досмотра.

По сути, осмотр выглядит просто как изучение внешних качеств предмета, а досмотр выступает вроде инструмента, с помощью которого можно «докопаться» до истины.

Из вышесказанного нужно отметить, что осмотр имеет место при сверке номеров на кузовных деталях, так что с этим спорить не стоит и капот придется открыть, выходить из машины не обязательно — можете всего лишь потянуть рычаг открытия капота в салоне. Документов об итогах осмотра сотрудник не заполняет, и ждать их не нужно. Так как, процессуальные документы о проведении осмотра транспортного средства и груза не составляются (п.153 Административного регламента). От проведения процедуры вы вправе отказаться, тогда инспектор ДПС будет иметь все основания для осуществления уже более серьезного процессуального действия — досмотра. Если никаких нарушений не выявлено, тогда вам дается разрешение на продолжение движения.

п. 151 (Административного регламента)

«в случаях отказа водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра, в том числе опломбированного груза (за исключением таможенного и специального), а также при выявлении соответствующих оснований производится досмотр транспортного средства»

Досмотр транспортного средства

Досмотр транспортного средства любого вида — это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий либо предметов совершения административного правонарушения. Соответственно, досмотр ТС может производиться работниками ГИБДД не в любом случае, а лишь при совершении административного правонарушения или при подозрении использования этого средства в противоправных целях. Подозрение при этом должно быть обоснованным.

Досмотр – проверочный осмотр, просмотреть до конца, до какого-либо предела, то есть досмотр это обследование, что есть внутри вашей машины.

Чаще всего, сотрудник после того как проверил документы, просит водителя открыть багажник. Инспектор ГАИ представляет это все в виде обычного безобидного осмотра, нарушая тем самым установленный законом порядок, так как проверка даже багажника является уже досмотром. Досмотр же является мерой административного обеспечения, и ограничивает права граждан (согласно ч.3 ст.55 Конституции), то он может проводиться только при наличии условий, указанных в ст.27.9 КоАП РФ, т.е. в присутствии 2-х понятых и при составлении протокола, на законных основаниях, а не в любых случаях.

Обратите внимание инспектора на то, что привлекать понятых и составлять протокол это его обязанность, как должностного лица и подобные действия должны проводиться без вашей просьбы или требования, что указано в КоАП РФ.

Как правило, ваши абсолютно законные требования, удовлетворять, ни у кого желания нет, поэтому в большинстве случаев вам просто отдадут документы. Инспекторам не хочется «возиться» с составлением протокола, связываться с привлечением понятых и Вас могут отпустить и вовсе без осмотра и досмотра. К тому же, инспектор может подумать, что если Вы спокойно соглашаетесь на досмотр, то у Вас, действительно, нет ничего подозрительного, и смысл в дальнейшей процедуре отпадает. В этом и заключается основная разница между такими процедурами как осмотр и досмотр.

Из анализа указанных норм права, можно сделать вывод о том, что и при осмотре и при досмотре инспектор будет совершать — обследования транспортного средства, без нарушения его конструктивной целостности, то есть снимать обшивку, бампер и т.д., сотрудник не имеет права.

Зачастую водители, даже зная свои права и обязанности сотрудника полиции, все же не желая вступать в спор с инспектором ГИБДД, либо не хотят тратить время, открывают багажник, тем самым нарушая свои законные права. К большому сожалению, бывают такие случаи, когда сотрудники ДПС моугт сами совершить противоправные действия. Так же ваше подчинение незаконному требованию сотрудника может послужить поводом для «приписывания» вам еще каких-либо нарушений, так как для инспекторов ваше не знание законодательства является только плюсом.

tinyton.ru
Досмотр транспортного средства это
Досмотр транспортного средства это

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: