Изменение по программе пересмиления на 2021 год норильске

Редакция ИА «Таймырский Телеграф»

3 апреля 2018, 15:49

Фото: Николай Щипко

Кампания стартовала 2 апреля и продлится до 13 июля.

#НОРИЛЬСК «Таймырский Телеграф» — 109 заявлений принято от норильчан в первый день заявочной кампании на участие в программе переселения в 2021 году. Она стартовала 2 апреля. Сегодня на общегородской планерке в администрации Норильска Марина Покровская, начальник управления жилищного фонда администрации Норильска, рассказала о реализации программы-2018.

На участие в ней подали документы 2560 семей из Норильска и Дудинки. Финансирование проекта в текущем году составляет 943 млн руб. Из них 830 млн руб. — средства компании «Норникель», остальная сумма — деньги краевого бюджета. Исходя из этого объема средств, министерство строительства края утвердило список получателей свидетельств о государственной гарантии на приобретение жилья. В него вошли 576 семей. Первая партия свидетельств участникам программы уже поступила в Норильск. Более половины — 39 документов — выдано будущим новоселам. Общая сумма финансирования составила 71 млн руб.

Как уже сообщалось, в этом году правительство Красноярского края внесло некоторые изменения в программу переселения из районов Крайнего Севера.

«В 2018-м и в последующие годы деньги, направленные на программу, формируются в двух направлениях: 25% средств отводится на приобретение жилья в районах Красноярского края и 75% — для переселения на другие территории РФ, — уточнила Марина Покровская. — Кроме того, жилье, приобретенное в Красноярском крае, не должно быть старше пяти лет. Остальные условия остаются прежними».

Заявочная кампания 2021 года продлится до 13 июля. Заявления от желающих переселиться за пределы Норильска будут принимать в управлении жилищного фонда городской администрации и многофункциональных центрах всех районов города.

Читайте также

  • Норильск стал лучшим в конкурсе на лучшую организацию работы с населением в местной администрации
  • Почтовые отделения Норильска и Дудинки будут работать 23 и 30 декабря
  • Модернизация предприятий «Норникеля» ориентирована на снижение воздействия на экологию региона
  • Таймырские спортсмены показали отличные результаты на краевых соревнованиях
  • В «Норильскгазпроме» подведены итоги смотра-конкурса «Лучшая демаркация производственной зоны»

С 1 января 2021 года в России стартует новая программа переселения из ветхого и аварийного жилья. Правительство России работает над изменениями в законодательство, согласно которым, обеспечивать людей жильем по программе переселения должны регионы. О том, как будет строиться эта работа, выясняло ЯСИА.

Как было

В 2015 году правительство России поставило перед регионами задачу сформировать реестр аварийных жилых домов, признанных такими после 1 января 2012 года. Полномочия по расселению не были четко прописаны, но поэтому программой на местах занимались муниципалитеты, общий контроль оставался за Минстроем республики. В районах работали специализированные организации, проводившие техническое обследование зданий и дававшие свои заключения. Затем их рассматривала межведомственная комиссия, созданная муниципалитетами, и включала дома в реестр аварийных.

На сегодня в Якутии официально признано аварийным 1 млн 345 тыс кв метров жилья. Это самый большой показатель в России. Аналогичные проблемы есть в Кемеровской, Архангельской областях, Красноярском крае, но при этом в том же Красноярском крае – 508 тысяч кв метров аварийного жилья, что в разы меньше, чем в Якутии.

По программе переселения 2013-2017 годов в Якутии людям было расселено 490 тысяч кв метров аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2012 года. К 1 сентября 2017 года республика выполнила программу на 97%, ряд муниципалитетов не уложились в срок. Как отметили в Минстрое республики, не все одинаково ответственно подошли к реализации программы. Этот опыт был учтен при разработке механизмов второго этапа программы, который стартует 1 января 2021 года.

Как будет

Сегодня в законодательство вносятся изменения: во-первых, программа по расселению будет бессрочной; во-вторых, теперь вопрос обеспечения жильем граждан по программе переселения входит в ответственность региональных властей. Этот вопрос четко прописан.

Соответственно муниципальные образования в республике должны будут создать свои программы, которые затем будут сведены в общереспубликанскую.  Муниципалитеты должны будут изучить и рассмотреть возможность приобретения квартир на вторичном рынке, а также обеспечить строительство в тех населённых пунктах, где есть аварийное жилье.

Также  принято решение, что новая программа переселения будет реализовываться через службу Госзаказчика, поскольку прежний опыт выявил и отрицательные моменты, которые Минстрой республики тщательно проанализировал.

Существующие права людей на жилье будут сохранены. Живущие по договорам социального найма, получат жилье на тех же условиях, то есть для них будет построено муниципальное жилье, которое согласно по жилищному кодексу будет называться «специализированный жилищный фонд». Собственники квартир в аварийном жилом фонде, получат жилье в собственность. У муниципалитетов впереди большая работа: выявить, кто фактически проживает в аварийном жилье, выявить социальный статус людей, узнать, есть ли у них второе приватизированное жилье, участвуют ли они уже в каких-то жилищных программах, например, должны получить государственный сертификат выезжающих из крайнего севера или находятся в программе «Молодая семья». Для тех кто арендуют жилье, будет предоставляться компенсация, при этом гражданин имеет право воспользоваться ею как первоначальным взносом.

«Главное, каждый гражданин должен знать четко — никто не останется без жилья», — говорит и.о. министра строительства Якутии Вера Кузакова.

Контроль за исполнением отдадут службе Госзаказчика 

Наиболее активное строительство ведется сегодня в Якутске. В столице для строительных компаний созданы более комфортные условия: есть банки, готовые кредитовать компании, земля, технические условия для подключения инженерных коммуникаций. В муниципальных образованиях условия работы сложнее, поэтому  завести туда хорошего добросовестного застройщика трудно.

Проблема еще и в том, что многие подрядные организации, которые построили дома, не выполнили полностью муниципальный контракт, а муниципалы при этом и не требуют его исполнения. Незавершенность выражается, к примеру, в том, что уже построенные объекты, застройщик не поставил на кадастровый учет в Росреестре. Это означает, что люди, живущие в новых квартирах, до сих пор не имеют свидетельств о регистрации своей жилплощади! Таких объектов в республике сегодня 38. А этот вопрос — зона ответственности муниципалитетов.

«Чтобы таких проблем не было, и граждане были защищены, мы приняли решение, что будем реализовывать программу через службу Госзаказчика. Чтобы от начала строительства и до момента выдачи свидетельств о регистрации собственности вся зона ответственности была у службы Госзаказчика. Для этого у них есть и специалисты и опыт работы. При этом здесь надо и с муниципальными образованиями поработать и с Министерством имущественных отношений», — говорит Кузакова.

Сегодня проектная документация по любому зданию, которое строится за счет бюджетных средств, подлежит госэкспертизе и строительному надзору. Как рассказывает министр,  после экспертизы проектная документация будет включаться в общий федеральный реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования. Только после этого будет выдаваться разрешение на строительство объекта. Застройщик должен будет уведомить надзорный орган о начале стройки. Последующие проверки будет проводить Госзаказчик. Именно по такой схеме шесть лет будет осуществляться программа переселения по предусмотренному финансированию.

Муниципалитеты надо консультировать

Сегодня  сформирована рабочая группа, которая начала работу с муниципальными образованиями. В ее состав вошли сотрудники Минстроя, которые непосредственно занимались программой переселения, работники Службы государственного заказчика РС(Я), специалисты, работающие с земельными участками, с недвижимым имущественным комплексом.

«Мы поняли, что сегодня муниципалитеты не готовы к тому, чтобы осуществлять контроль за застройщиками, работающими на их территории. Потому что в муниципальных образованиях нет высококвалифицированных специалистов в области строительства, ведь там давно не было большой стройки», — говорит и.о. министра строительства Вера Кузакова.

Действительно, опыт строительства в девяностые и нулевые в районах был фактически утрачен. Есть единичные бригады, индивидуальные предприниматели, но их мощностей и квалификации недостаточно. По словам и.о министра, по программе переселения за эти годы было построено 400 домов, но многие, несмотря на то, что они новые, сегодня не в самом лучшем состоянии: требуют ремонта, а значит и существенных капитальных вложений. При этом, для того, чтобы отремонтировать эти дома необходимо полностью выселять людей, отключать здания от системы теплоснабжения, инженерных коммуникаций, канализации и проводить масштабные ремонтные работы: вскрывать и утеплять полы, стены, усилять фундамент, основания под фундамент.

«Недавно в составе рабочей группы я была в Покровске. И полностью убедилась, что мое решение – проводить работу верное. Это более действенно, когда все встречаются лично. Муниципалитеты приглашают архитекторов, мы работаем сразу с генпланами. В процесс вовлечены все главы поселений, которые могут сразу задать все вопросы, переспросить, уточнить. Часто к одному и тому же вопросу мы возвращаемся несколько раз. Мы работаем в форме диалога, а не в форме директив, и это более действенно», — говорит министр.

Также есть проблема с регистрацией земельных участков. Программа переселения действовала в 43 муниципальных образованиях. И те земельные участки, которые были освобождены после сноса аварийных домов, муниципалитеты должны поставить на кадастровый учет и безвозмездно передать в республиканскую собственность МИЗО. А МИЗО уже передать в службу Госзаказчика, чтобы в будущем на этой земле можно было построить жилье. Работу в этой сфере также предстоит наладить.

Одной из наиболее насущных и тревожащих россиян проблем является огромное количество жилья, признанного аварийным или ветхим. В отмеченных домах никогда или уже очень давно проводился капитальный ремонт, а потому они постепенно разрушаются. Это грозит не только нанести урон городу, но и стать причиной человеческих жертв.

Выход из ситуации есть, и его внедрило в действие само государство – программа, обеспечивающая переселение из аварийного жилья в 2021 году всех жильцов. Стартовал проект ещё в 2002 году, правда, тогда чиновники предполагали, что до 2010 года ветхого жилья в стране не останется. Реальность же оказалась куда более ужасающей – не все регионы смогли справиться с поставленной задачей, а потому в будущем году запускается очередная программа, позволяющая выявить недочёты в прошлом проекте и эффектнее проводить процесс переселения.

Основные сведения

В тот момент, когда обозначенная программа ещё только разрабатывалась, правительство рассчитывало на то, что для её реализации понадобиться не более 8 лет. На деле же выполнить поставленную миссию оказалось куда сложнее, чем предполагалось. Посему программу решено продлить до момента полного отсутствия ветхого жилья в стране. Пока сроки её действия передвинуты до конца 2021 года.

В рамках обозначенного проекта местная власть каждого российского региона должна создать список всей недвижимости, считающейся аварийной и не предназначенной для дальнейшего проживания в ней людей. В дальнейшем состояние отмеченных домов проверяет специальная комиссия, оценивающая степень повреждения и устанавливающая пригодность конкретного здания к дальнейшей эксплуатации. Далее принимается финальное решение: если состояние дома ещё можно поправить, назначается его реконструкция, а коль нет – скоро здание снесут, а жильцов переселят в новые комфортабельные квартиры.

Новое жильё должно соответствовать старому по квадратуре, но иметь новую сантехнику, работающую канализацию и прочие коммуникации. По факту, возможность переселиться появляется только у жителей аварийных домов. Ветхие конструкции обычно попадают под реконструкцию, или же в них проводиться плановый капитальный ремонт.

Аварийные здания

Согласно действующему законодательству РФ, непригодным для проживания, или аварийный, считается жильё, износ которого больше 70%. Дальнейшую судьбу таких зданий решает Межведомственная комиссия. Кстати, проверку соответствующим органом могут инициировать сами жильцы, если их дом не был внесён в список на проверку. Для этого потребуется лишь собрать достаточное количество обращений и пакет документов.

Итак, аварийное жильё должно соответствовать следующим параметрам:

  • фундамент и стены деформированы;
  • находиться в стадии разрушения;
  • располагается в зоне затопления или схождения лавины;
  • разрушено вследствие техногенной катастрофы;
  • несущая способность стала меньше из-за пожара или стихийного бедствия.

Ранее уже обозначалось, что под программу переселения обычно подпадают именно жители аварийного жилья. В случае если здание было признано ветхим, всё, на что могут рассчитывать жильцы – его реконструкция, что лишь оттягивает процесс разрушение на несколько лет. Правда, когда степень изношенности ветхого строения всё же слишком явный, его таки сносят.

Участие в программе по переселению

Если жильцы дома уверены в том, что их жильё является аварийным и несёт прямую угрозу их жизни, они должны обратиться к представителям городской власти с соответствующим заявлением. Органы самоуправления должны рассмотреть заявление, а после направить его в прочую инстанцию, определяющую техническую характеристику жилья.

Дальнейшие действия – жильцы обращаются в Межведомственную комиссию, проводящую экспертизу недвижимости. Правда, для этого потребуется пакет специальных документов:

  • письменные жалобы владельцев недвижимости;
  • план дома;
  • технический паспорт здания;
  • копии документов, подтверждающие право собственности;
  • вывод специалиста относительно состояния строения.

Если представленные документы в порядке, Межведомственная комиссия обязана провести проверку и вынести свой вердикт относительно его состояния. Всё это должно свершиться на протяжении 30 дней с момента поступления документов. В тех случаях, когда состояние жилища угрожает жизни жильцов, проверка занимает всего 1 день. Если организация не признаёт состояние дома аварийным, и жильцы против такого решения, они могут оспорить его в суде.

Куда переселяют?

Если аварийность недвижимости подтверждается, местные власти обязаны в ближайшем будущем предоставить жильцов строения новым имуществом. Отмеченное жильё должно соответствовать старому по площади, а также обладать базовым перечнем коммуникаций: электричество, водопровод, канализация, газ и прочее.

Переселяемым гражданам на выбор предлагается сразу несколько вариантов недвижимости. Правда, никто при этом не обращает внимание на пожелание самих людей. Результат – новое жильё может располагаться в совершенно ином районе или даже на окраине города, и также владеть совершенно неподходящей планировкой.

Метраж жилья обязан рассчитываться исходя из действующих законодательных норм – не менее 18 квадратных метров на каждого человека. Если же домохозяйство хочет сделать условия своего жилья более презентабельными, оно должно обратиться с советующей просьбой к органам власти. В случае, когда семья не хочет переселяться ни в одну из предоставленных на выбор квартир, она имеет право получить вместо нового дома его денежный эквивалент. Для этого нужно лишь написать соответствующее заявление. Правда, сумма, получаемая на руки в итоге, слишком маленькая на фоне реальных расценок на недвижимость. Посему к такому решению мало кто приходит.

В завершение хочется лишь добавить, что переселение граждан из аварийного в новое жилье – реальная, действующая государственная программа, позволяющая многим гражданам обзавестись новым, более безопасным имуществом, более подходящим для нормальной жизни. В будущем году сроки её действия продолжаются, а потому тем, кто начал переживать за собственное будущее, следует подготовиться.

Во всех регионах России есть дома, официально признанные аварийным жильем. В них до сих пор проживают люди, хотя это опасно для жизни и здоровья. Для жильцов актуален вопрос, как будет происходить переселение из таких помещений после 2021 года.

Ситуация с аварийным фондом

По данным на октябрь 2018 года более чем 95 тысяч многоквартирных домов, являющихся аварийным жильем, еще не были расселены. При этом 45024 дома были признаны таковыми еще до 2012 года, то есть подлежат расселению в первую очередь, но возможности для предоставления новой жилплощади у регионов нет. Между тем, Президент в 2018 году ввел санкции для руководителей тех субъектов РФ, которые до конца  года не расселят жителей помещений, признанных непригодными до 1.01.2012. На сегодня таких регионов, не выполнивших программу, остается 11.

Эксперты считают, что ситуация с непригодным жильем назрела еще в 90-х годах, когда необходимо было ремонтировать здания начала века и расселять людей из послевоенных бараков. Но в связи с политическим беспорядком возможности для разрешения данной проблемы не было.

Федеральная программа «Жилье», занимающаяся жилищным фондом страны, направлена в том числе на расселение граждан из опасных зданий. Она была запущена еще в начале 2000-х и с некоторыми изменениями продолжает действовать до принятия новой программы. Правовыми основами для расселения является Жилищный кодекс РФ (ст. 32, ст. 89) и Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В каждом регионе страны приняты внутренние акты, определяющие методику переселения жителей. Однако реальная ситуация зависит от многих факторов –  сказывается нехватка бюджетных средств на выкуп новых жилых домов, которые будут предоставлены нуждающимся гражданам.

Важно. Узнать, признан ли конкретный многоквартирный дом аварийным или ветхим, можно на сайте www.reformagkh.ru/relocation. В строку поиска в соответствии с приведенным примером вбивается адрес, и программа выдает результаты. Все объекты, признанные непригодными  для жизни, внесены в базу данной программы.

Новая программа

Проект уже разработан, и находится на рассмотрении у Федерального собрания. Документ разработал Минстрой РФ с учетом предложений, подготовленных регионами.

Предлагаем скачать полный текст программы переселения из аварийного жилья после 2021 года для ознакомления.

В основу данного документа легла старая программа, показавшая успешные результаты по переселению в период до 2017 года. Руководит проектом министр строительства РФ Владимир Якушев. Обсуждая проект, министр прокомментировал, что главной проблемой остается расселение бараков, построенных в 50-60-е годы, и выразил надежду, что новый законопроект включит в себя положительный опыт и предоставит альтернативные пути решения. При этом он сообщил, что ситуация расселения из вагончиков, называемых «балками», по-прежнему не имеет решения – данный вид жилья не относится к многоквартирным домам и поэтому не может быть признан аварийным.

Новая программа будет разрабатываться в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», инициированного майским указом Президента РФ.

Основные положения

Новый проект подразумевает преемственность главных положений из ранее действовавшего документа, с учетом некоторых нововведений. Если закон будет принят на осенней сессии, он вступит в силу с 1 января 2021 года.

Программа переселения включает следующие возможности для жильцов аварийного фонда:

  • выкуп муниципалитетом непригодной жилплощади с последующим сносом;
  • обмен на квартиру, являющуюся соотносимой по площади с прежним жильем, но не менее чем 18 кв.м. на каждого проживающего (пожелания относительно района проживания не учитываются);
  • предоставление государственных субсидий на покупку нового жилья (по выбору собственника, это могут быть объекты первичного или вторичного рынка);
  • предоставление жилплощади по договору социального найма.

Одно из главных планируемых нововведений – у жильцов появится возможность поселиться в новый дом, построенный на месте старого. Для этого планируется привлечение частных инвесторов: строительные компании будут заключать специальные договора с владельцами аварийной недвижимости, а государство будет субсидировать постройку таких помещений. На время строительства жильцам будут предоставлены квартиры из маневренного фонда – временное жилье, предоставляемое региональными властями.

Новый проект должен включить усовершенствованную методику отнесения здания к непригодному для жизни и прописать систему предоставления альтернативной жилплощади. Документ будет обязательным для всех регионов, которые смогут добавить также дополнительные пути решения. На финансирование планируется направить более 22 млрд руб. из федеральной казны, также средства будут выделяться из местных бюджетов.

Какие дома являются аварийными

На сегодняшний день для определения пригодности помещения для проживания действует Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. В соответствии с главой 3 этого документа, вынесением решения занимается межведомственная комиссия, назначаемая Исполкомом муниципального образования. Комиссия действует либо по приказу органов власти, контролирующих сферу ЖКХ, либо по заявлению владельцев (нанимателей) недвижимости. Во внимание принимаются такие факторы (гл. 3 Положения):

  • износ здания, приводящий к ухудшению его прочности и устойчивости, в результате чего невозможна его эксплуатация без риска для жизни и здоровья (деформация фундамента, стен и несущих конструкций);
  • геофизические факторы: превышение допустимой концентрации опасных веществ в воздухе и почве, шум более допустимого уровня, опасность схода лавин и оползней;
  • инженерные риски: здания, расположенные в зоне разрушения при вероятных авариях;
  • разрушение помещений вследствие пожаров, наводнений и т.д.

Как подать документы на переселение

Чтобы комиссия провела анализ и дала свое заключение, необходимо подать следующие документы (гл. 4 Положения):

  1. Заявление о признании дома аварийным (сюда же можно приложить заявления и жалобы жильцов).
  2. Правоустанавливающие документы.
  3. Технический план и технический паспорт здания.
  4. Заключения специальных организаций, проводивших исследование технического состояния данного объекта.

Читайте также:

  • План сноса пятиэтажек в Москве в 2018-2021 году
  • Расширение Москвы: новые границы и карта на 2021 год
  • В 2021 году 28 домов по реновации подготовят к заселению

Заметили опечатку на сайте? Мы будем благодарны вам, если вы выделите ее и нажмете Ctrl + Enter

tinyton.ru
Изменение по программе пересмиления на 2021 год норильске
Изменение по программе пересмиления на 2021 год норильске

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: