Как поступать если паспорт гражданина не действителен при трудойстройстве

Цитата:

Статья 26. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора

При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю:

1) документ, удостоверяющий личность; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);

2) трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;

3) диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;

4) направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством;

5) индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов);

6) декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Прием на работу без указанных документов не допускается.

Запрещается требовать при заключении трудового договора документы, не предусмотренные законодательством.

К иным документам, удостоверяющим лиячность, относятся виды на жительства, свидетельства о рождении для лиц, не достигших 16-ти летнего возраста и не имеющих паспортов граждан РБ.
Приём на работу без документов, указанных в ст. 26, не допускается. Нет документа, удостоверяющего личность — нет приёма на работу. Нет приёма на работу — хм…нет приёма на работу!
Пусть бежит до РОВД , получает новый паспорт и приходит к Вашему нанимателю на работу.

Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации[1] срок действия паспорта гражданина:

• от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;

• от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;

• от 45 лет — бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления какого-либо из следующих обстоятельств[2]:

1) достижение 14-летнего возраста (п. 1 Положения о паспорте);

2) истечение срока действия паспорта (п. 7 Положения о паспорте);

3) достижение возраста, предусмотренного п. 7 Положения о паспорте; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей и иные случаи (п. 12 Положения о паспорте).

ВРЕМЕННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе территориальный орган МВД России выдает временное удостоверение личности. Его форма устанавливается МВД России[3].

Форма временного удостоверения личности № 2П утверждена Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391 (в ред. от 02.02.2015).

Как известно, ФМС России упразднена[4], а ее функции и полномочия переданы МВД России. Однако в настоящее время актуальной является именно форма, утвержденная ФМС России (см. пример).

По мнению Верховного Суда РФ, паспорт с истекшим сроком действия следует считать недействительным: «Недействительный  документ — это  документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т. п. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным»[5].

То есть паспорт, подлежащий замене, нельзя рассматривать в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, даже в течение 30-дневного срока, отведенного для его замены.

Следовательно, работодатель не вправе заключать трудовой договор с гражданином, предъявившим при приеме на работу такой паспорт, если у него отсутствует временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Отметим, что в российском законодательстве не предусмотрено административной ответственности за несвоевременный обмен паспорта. Однако наказание предусмотрено за проживание гражданина без документа, удостоверяющего личность.

Извлечение из Кодекса РФ об административных правонарушениях

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Штраф за это же нарушение в Москве или Санкт-Петербурге предусмотрен в повышенном размере — от 3000 до 5000 руб.

[1] Утверждено Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (в ред. от 18.11.2016; далее — Положение о паспорте).

[2] Пункт 15 Положения о паспорте.

[3] Абзац 2 п. 17 Положения о паспорте.

[4] Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156 (в ред. от 21.12.2016).

[5] См. ответ на вопрос 15 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2005 г. (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.03.2006).

М. В. Журавлева,
методист по кадровому учету

Работодатель не вправе принять соискателя на работу по просроченному паспорту. Необходимо затребовать иные документы, удостоверяющие личность соискателя.

В Трудовом кодексе РФ четко перечислены документы, которые будущий работник должен предъявить при заключении трудового договора (ст. 65 ТК РФ). Прежде всего это паспорт или иной документ, удостоверяющий личность соискателя.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на ее территории (п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828). Паспорт обязан иметь каждый гражданин Российской Федерации, достигший 14-летнего возраста и проживающий в Российской Федерации. Срок действия паспорта гражданина Российской Федерации составляет (п. 7 указанного Положения):

от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет — бессрочно.

То есть по достижении гражданином определенного возраста паспорт надо менять. Следовательно, паспорт с истекшим сроком действия является недействительным документом и работодатель не вправе принять его в качестве документа, удостоверяющего личность. А значит, если соискатель при приеме на работу предъявляет паспорт с истекшим сроком действия, то необходимо попросить у него иной документ, удостоверяющий его личность.

Понятие «иной документ, удостоверяющий личность» в ТК РФ не раскрыто. Однако исходя из анализа нормативных актов к иным документам можно отнести, например (п. 16 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»):

— военный билет;

— временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления общегражданского паспорта (Определение Верховного Суда РФ от 03.10.2006 N КАС06-360), п. 41 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 07.12.2009 N 339).

Сегодня мы продолжим разговор о том, как грамотно провести процедуру приема работника на работу. Казалось бы, ну что сложного в том, чтобы получить у работника необходимые о нем сведения? Но и тут есть нюансы.

Обязательные документы

Будущий работник обязан предъявить  документы, предусмотренные статьей 65 ТК РФ, а именно:

  1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  2. трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
  3. страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (При заключении трудового договора впервые страховое свидетельство оформляется работодателем);
  4. документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу (это могут быть: военный билет или временное удостоверение, выданное взамен военного билета, удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу).
  5. документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
  6. справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость.

Кроме того, эта же статья ТК РФ предусматривает, что в отдельных случаях федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления дополнительных документов.

Как мы видим, ни ИНН, ни справка 2-НДФЛ, ни другие справки в этот перечень не входят. А статья 65 ТК РФ продолжает: «Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных нормативными правовыми актами».

Как быть, если работник не предъявил ИНН?

Как же быть, если работник не предоставляет ИНН и нужные для начисления заработной платы справки? Думаю, что отказывать в приеме на работу из-за отсутствия этих справок  нельзя. Но обязательно нужно задокументировать факт не предоставления этих документов, чтобы иметь возможность обосновать правильность начисления заработной платы, пособия, расчета налогов.   Сделать это можно разными способами. Например, так:

1) выдать уведомление о необходимости предоставить нужные Вам документы, в котором указать:

  • срок предоставления этих документов,
  • причины затребования,
  • последствия не предоставления этих документов.

2) Уведомление регистрируем, работника знакомим с ним под роспись, один экземпляр — работнику.

3) Если по истечении указанного срока документы работником не будут предоставлены:

  • истребуем письменное объяснение работника,
  • получаем право вынести дисциплинарное взыскание- замечание,
  • расчеты производим исходя из имеющихся на данный момент сведений.

Конечно, чаще всего работодатели предпочитают действовать по-другому: ругают, требуют, грозят, не принимают на работу без справок.  Но, во-первых, это отнимает больше сил и энергии, во-вторых, портит репутацию адекватного работодателя, в-третьих, это просто менее эффективно.  Простое уведомление, написанное грамотно и доходчиво, действует намного результативнее, являясь еще и подтверждением Вашей юридической грамотности в данном вопросе.

Несколько слов о паспорте гражданина РФ

В нашей стране основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, является паспорт (п. 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 N232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ»).  Если паспорт есть, какие могут быть вопросы? Но и тут нужно знать кое-какие нюансы. Например, в каких случаях паспорт считается недействительным.

Для выяснения этого вопроса обратимся к «Положению о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828.  Пункт 6 Положения определяет, что «паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным».  Какие же отметки должны быть в паспорте, а каких не должно быть?  Читаем пункт 5 указанного положения:

В паспорте производятся отметки:

  • о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета;
  • об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста;
  • о регистрации и расторжении брака;
  • о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста);
  • о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
  • о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

  • о его группе крови и резус-факторе;
  • об идентификационном номере налогоплательщика.

Итак, паспорт нужно рассматривать на предмет наличия посторонних отметок. И если Вы обнаружите запрещенные отметки, то паспорт принимать как документ, удостоверяющий личность, нельзя. Он считается недействительным. На практике таких посторонних отметок в паспортах я не встречала, а вот исчерканные детской рукой страницы видела. Можно ли принимать такой паспорт? На мой взгляд, такой паспорт является недействительным. Внесение посторонних записей (рисунков ребенка) влечет недействительность паспорта, и он подлежит замене в соответствии все с тем же Положением № 828.

Но в нашей стране существует традиция «толковать нормы закона». Если Вы сталкивались с другой правоприменительной практикой по данному вопросу, напишите, пожалуйста, в комментариях.

Чаще бывает ситуация, когда паспорт просрочен, т.е. человеку уже исполнилось 20 (45) лет больше месяца назад, а у него на руках старый паспорт. Если следовать четко букве закона, то просроченный паспорт не становится недействительным, так как нет прямого указания на это в федеральном законе. Сказано только, что «По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене».  Но указать будущему работнику на это обстоятельство нужно обязательно и отправить его подавать документы на обмен паспорта. Закон предусматривает, что по желанию гражданина на срок оформления паспорта ему выдается Временное удостоверение личности гражданина РФ

Это удостоверение на короткий срок является как бы заменой паспорту, служит документом, удостоверяющим личность, во всех случаях, когда необходимо предъявлять паспорт для совершения различных юридический действий.

Другие документы, удостоверяющие личность

В настоящее время в РФ отсутствует единый нормативный правовой акт, устанавливающий перечень документов, удостоверяющих личность гражданина, для всех случаев применения законодательства. Зато имеется целый ряд отдельных нормативных актов, определяющих виды документов, удостоверяющих личность гражданина, применяемые в определенных случаях.

Чтобы удостоверить личность, документ должен иметь:

  1. вашу личную фотографию,
  2. полные фамилию, имя, отчество,
  3. номер, дату выдачи,
  4. срок действия документа,
  5. полное наименование органа или учреждения, выдавшего документ,
  6. месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение.
  7. Документ должен быть скреплён печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя выдавшей его организации.

В частности, к иным документам, удостоверяющим личность, относятся:

  • паспорт моряка;
  • свидетельство о рождении для лиц (граждан РФ), не достигших 14-летнего возраста;
  • удостоверение личности военнослужащего РФ является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего РФ;
  • военный билет является документом, удостоверяющим личность солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования на время их обучения;
  • временное удостоверение личности гражданина РФ по форме № 2-П которое выдается паспортно-визовым подразделением органа внутренних дел на срок до двух месяцев.

Другие документы (например, удостоверения предприятий и организаций, водительские права и т. д.) документами, удостоверяющими личность, не являются.

Можно ли принять человека на работу по загранпаспорту?

Заграничный паспорт удостоверяет личность гражданин РФ за пределами РФ. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» в пп.16 ст. 2 устанавливает перечень «иных документов» удостоверяющих личность:

  • военный билет,
  • временное удостоверение личности, выдаваемое в период замены паспорта,
  • документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации)
  • справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

И этого следует, что:

  1. Если НЕТ отметки о постоянном проживании за границей, то загранпаспорт удостоверением личности не считается, и мы не можем принять такого человека на работу.
  2. Если отметка ЕСТЬ, то загранпаспорт является удостоверением личности, и мы можем принять на работу.

Таким образом, гражданина РФ возможно принять на работу по трудовому договору по загранпаспорту в случае, если гражданин постоянно проживает за пределами территории РФ.  А если гражданин РФ постоянно проживает на территории Российской Федерации, он не вправе предъявить загранпаспорт при заключении трудового договора, поскольку должен иметь паспорт гражданина РФ.

Итак, документы от работника получили. Что дальше?

Шаг 1. Проверяем подлинность предъявленных документов.

Шаг 2. Регистрируем принятую от  поступающего на работу трудовую книжку в Книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них

Шаг 3. Помещаем трудовую книжку на хранение.  Трудовые книжки хранятся отдельным массивом, как правило, в несгораемом шкафу или сейфе.

Шаг 4. Переносим необходимые сведения в личную карточку работника (форма №Т-2)

Шаг 5. В необходимых случаях, например при оформлении личных дел, снимаем с документов копии, заверяем их и помещаем в дело.

Шаг 6. Возвращаем документы лицу, поступающему на работу.

В следующей статье — о том, как ознакомить работника с локальными актами работодателя.

tinyton.ru
Как поступать если паспорт гражданина не действителен при трудойстройстве
Как поступать если паспорт гражданина не действителен при трудойстройстве

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: