Получение гражданство рф лицам без гражданства

Как получить гражданство лицу без гражданства?

Гражданство — одна из важнейших характеристик человека. Она определяет, жителем какой страны является человека, а так же дает гражданину массу прав при пребывании в стране, гражданином которой он является. Гражданство РФ ничем не отличается от любого другого — обладающие статусом гражданина жители РФ имеют права на проживание, работу, получение помощи в госслужбах и многое другое.

Однако не у всех, кто проживает на территории России, имеется гражданство. Это либо подданные иностранных государств, проживающие в РФ временно, либо апатриды — лица без гражданства. Статус апатрида весьма интересен с юридической точки зрения, так как он одновременно и дает некоторые права, и достаточно сильно ограничивает человека. В этой статье мы расскажем о том, как лицу без гражданства оформить все необходимые документы и стать полноправным гражданином РФ.

Кто признается лицом без гражданства в Российской Федерации?

Лицом без гражданства признается не каждый человек, не имеющий статус гражданина РФ. Так, не имеющие гражданства прибывшие из — за границы подданные иностранного государства в РФ имеют статус «иностранный гражданин», который дает как некоторые права, так и обязанности. Так же не признается лицом без гражданства человек, бежавший со своей родины по каким — либо причинам — в России такой человек получает статус «беженец» и может пользоваться некоторыми особыми преимуществами.

Таким образом, лицо без гражданства — это физическое лицо, которое в силу каких — либо обстоятельств не имеет гражданства вообще. Всего существует пять категорий лиц без гражданства:

  1. Еще не успевшие получить гражданство. Только что родившийся ребенок по факту не будет являться гражданином до тех пор, пока его гражданство не будет подтверждено его самым первым документом — свидетельством о рождении. Однако в связи с тем, что свидетельство оформляется почти сразу, то новорожденный считается лицом без гражданства считанные часы. Совсем другое дело, если его родители так же считаются лицами без гражданства. В этом случае ребенок будет получать гражданство уже после оформления свидетельства о рождении;
  2. Отказавшиеся от гражданства. Процедура отказа от гражданства весьма распространена при переезде в другую страну. Если законодательство не позволяет иметь двойное гражданство, то отбывающему лицу придется сдать все свои документы и таким образом получить статус «лица без гражданства», который позволит ему свободно переехать в другую страну;
  3. Принудительно лишенные гражданства. Весьма редкая категория людей, которых государство лишило статуса по той или иной веской причине. Как правило, таких граждан практически сразу депортируют из страны, и восстановить гражданство у них больше не выйдет;
  4. Иностранцы, лишенные полученного гражданства в связи с какими — либо нарушениями. Нарушениями, которые могут повлечь лишение гражданства, могут считаться предоставление поддельных документов, фиктивный брак с гражданином РФ, ошибки при заполнений заявлений и прочее. Как правильно, такой вид лишения гражданства можно обжаловать в суде;
  5. Лица, потерявшие гражданство в результате исчезновения страны. Как ни странно, таких людей достаточно много. Например, огромное количество людей лишилось гражданства при исчезновении СССР. Сейчас таких физических лиц не особо много, и получить гражданство они могут в упрощенном порядке.

Права лиц без гражданства и их обязанности

Права лиц без гражданства и их обязанности

Как было сказано ранее, статус «Лицо без гражданства» имеет некоторые особенности, отличающие его от беженцев, иностранцев или граждан РФ. Однако человек без гражданства имеет все самые основные права, которые обеспечивает Конституция. То есть он может обращаться за медицинской помощью, писать заявления в правоохранительные органы и многое другое.

Проблемы, связанные с отсутствием гражданства, начинаются в первую очередь в повседневной жизни. Так, лица без гражданства не могут занимать некоторые должности, налагающие на человека определенную ответственность или должностные обязанности. Так же лица без гражданства могут столкнуться с проблемой при официальном трудоустройстве, так как работодателю требуется пакет документов, которого у не имеющего гражданство человека просто нет. По этой же причине у апатрида могут возникнуть трудности при устройстве ребенка в школу или детский сад.

Обязанности апатрида особенно ничем не отличаются от обязанностей рядового гражданина — он так же обязан платить налоги, соблюдать действующее законодательство. Дополнительные обязанности накладываются на человека без гражданства в том случае, если он все — таки решит стать гражданином РФ. Зависеть они будут от того, каким именно способом человек получает гражданство.

Образцы документов

Получение гражданства апатридом

Если человек без гражданства решил оформить себе официальный статус гражданина России, то ему потребуется пройти весьма сложную процедуру, состоящую из четырех шагов:

  1. Установление личности физического лица;
  2. Оформление разрешения на временное проживание;
  3. Оформление вида на жительство;
  4. Получение статуса гражданина.

Это важно

Процедуру получения гражданства стоит проходить в строгом порядке и при первых же трудностях обращаться к специалистам из ФМС (особенное если у вас не хватает каких — то бумаг). Если ФМС не смог помочь вас, то обратитесь к юристу по гражданству за бесплатной консультацией.

Установление личности физического лица

Установление личности физического лица

Начинается процедура получения гражданства с очень важного шага — определения личности. Эта процедура подразумевает подачу документов, являющихся удостоверением личности. Это могут быть какие — либо иностранные документы, свидетельство о рождении, старый недействительный паспорт.

Однако такие документы у заявителя бывают не всегда. В этом случае апатриду потребуется помощь ФМС. Методы установления личности весьма разнообразны — от экспертизы по отпечаткам пальцев до запроса в иностранные государства на предоставление копий документов.

Сама же процедура проходит следующим образом:

  1. Лицо без гражданства подает в отделение ФМС минимальный пакет документов: удостоверение личности, документ о регистрации, подробную биографию, квитанцию об оплате пошлин;
  2. Сотрудник ФМС проводит опрос и заполняет необходимые анкеты;
  3. Вся собранная информация проверяется. Сама проверка достаточно длительна, так как приходится делать очень много запросов. При этом её сроки могут растягиваться из — за того, что человека без гражданства могут вызывать в отделение ФМС для дополнительных консультаций. Однако срок проверки не может превысить трех месяцев;
  4. Лицу без гражданства выдается документ, являющийся временной заменой паспорту гражданина РФ.

Получение РВП

Получение РВП

Выдача удостоверения личности, являющейся заменой паспорта гражданина РФ — первый шаг для начала оформления гражданства. Как только у лица без гражданства появляется этот документ, он может начать оформлять разрешение на временное проживание. Для этого он обязан обратиться в Федеральную Миграционную Службу по месту прибытия.

Получить РВП для человека без гражданства, оформившего временную замену паспорта, будет достаточно просто, так как все документы у него уже будут на руках. Для оформления разрешения на проживание так же потребуется предоставить:

  • Медицинскую справку об отсутствии ВИЧ;
  • Две фотографии 3 на 4 (которые в большинстве случаев можно будет сделать прямо в отделении ФМС;
  • Заявление на получение РВП;
  • Документ, подтверждающий право гражданина на нахождении на территории РФ;
  • Квитанцию об оплате пошлины (1600 рублей).

Документы будут получены, проверены и, если никаких проблем не обнаружено, апатрид получит разрешение на временное проживание. Оно накладывает на получившего одну важную обязанность — его требуется продлевать каждый год. В противном случае оно будет аннулировано, а лицо без гражданства — депортировано. При этом получившее РВП физическое лицо  получает возможность официального трудоустройства в том регионе, где оно оформило РВП.

Получение ВНЖ

Как только человек без гражданства проживет по РВП один год, он имеет полное право на оформление Вида на жительство. Это — аналог РВП, который дает все те же самые права. Однако его не нужно оформлять каждый год заново. При этом наличие ВНЖ является обязательным условием для получения паспорта в будущем. Поэтому оформлять его следует при первой же возможности.

Процедура получения ВНЖ значительно отличается от получения РВП. Хоть документы и способ их подачи не будут сильно отличаться от документов для РВП, желающему получить ВНЖ потребуется сдать экзамен на знание Русского языка. Он включает в себя письменную часть и устную, и проходит в три этапа. После прохождения экзамена и проверки документов лицо без гражданства может получить Вид на жительство.

Получение гражданства

Заключительный этап — получение гражданства РФ. Для получения статуса гражданина потребуется выполнить следующие условия:

  • У претендента на гражданство должен иметься официальный доход;
  • У претендента на гражданство должен быть оформлен вид на жительство;
  • Претендент на гражданство должен свободно говорить и писать на русском языке;
  • Претендент на гражданство должен прожить на территории России пять лет.

Если все условия выполнены, то можно приступать к получению гражданства. Для начала потребуется собрать и подать следующие документы:

  • Фотографии на паспорт стандартного образца, 4 штуки;
  • Копии всех имеющихся РВП и ВНЖ (требуется заверение нотариусом);
  • Свидетельство о рождении;
  • Документ о наличии образования;
  • Медицинская справка об отсутствии ВИЧ;
  • Документ, подтверждающий факт владения русским языком (сертификат о провождении государственного теста);
  • Квитанция об оплате пошлины (3500 рублей).

После этого начинается процедура проверки всех этих документов. Стоит предупредить, что она очень длительна — её максимальный предел составляет один год. Однако после того, как все документы будут получены, апатрид получает паспорт и становится полноправным гражданином Российской Федерации.

Когда можно получить гражданство по упрощенной схеме?

Когда можно получить гражданство можно по упрощенной схеме?

Существует три вида лиц без гражданства, имеющих право на ускоренное получение паспорта. Это:

  • Официально признанные носители русского языка;
  • Граждане, обучавшиеся в СССР;
  • Граждане бывшего СССР;
  • Лица, состоящие в браке с гражданами РФ более трех лет;
  • Лица, имеющие на территории РФ близких родственников, имеющих гражданство.

Для таких граждан не потребуется проживания на территории России более пяти лет — достаточно будет шести месяцев. В этом случае может потребоваться только РВП, документ, подтверждающий ваше право на упрощенное получение гражданства, а так же подтверждение того, что вы владеете русским языком. Однако вам так же потребуется оплатить все необходимые государственные пошлины и предоставить нужные удостоверения.

Инфо

Обратите внимание на то, что граждане из этих категорий проходят проверку документов для получения гражданства в ускоренном режиме — свой паспорт они смогут получить уже через 3 — 6 месяцев.

Об авторе

Александр Еремеев

Опыт работы юристом — с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация — миграционное и гражданское право.

Сегодня получить многие услуги на территории нашей страны возможно только при наличии гражданства. Потому многие приезжие подают документы в соответствующие органы – на его получение. Алгоритм оформления имеет особенности, нюансы.

Что это значит

Термин «гражданство» подразумевает под собой устойчивую связь правового характера – между гражданином и государством.

Данный термин подразумевает собой институт следующих видов права:

  • конституционного;
  • гражданского.

Государство на основании правового статуса собственного гражданина предоставляет ему определенные права. При отсутствии же такового будет попросту невозможно воспользоваться определенным функционалом государства.

Именно наличие прав отличает определенное физическое лицо от всех остальных, не имеющих гражданства. На территории любой страны, не только Российской Федерации, лицо без гражданства – это один из самых уязвимых объектов права.

Последствием отсутствия гражданства в РФ являются следующие проблемы:

  • отсутствуют документы, подтверждающие их личность на территории конкретной страны (паспорт гражданина РФ);
  • отсутствует возможность поступить в учебное заведение либо устроиться на работы (исключения делаются в определенных случаях);
  • нет возможности получить бесплатную медицинскую помощь.

Именно по этой причине многие физические лица из бывших союзных республик всяческими способами стараются получить гражданство.

Это дает возможность воспользоваться многими благами, предоставляемыми государством через права. Таковые гарантируются Конституцией РФ в первую очередь, а также обширным перечнем других законодательных документов.

Нередки ситуации полного отсутствия у апатрид документов, позволяющих подтвердить личность. Это становится серьезной преградой на получении гражданства.

В таком случае стоит проконсультироваться. Существует множество юридических консультаций – специализирующихся как раз на оформлении гражданства.

Хорошо себя зарекомендовали на территории Москвы следующие учреждения:

Наименование компании

Адрес расположения, куда обращаться

Контактный номер телефона

Бесплатная юридическая консультация Пресненская наб., 8, стр. 1, Москва, 123317 8 (985) 045-08-25
1-я Юридическая консультация в ЗАО г. Москвы Партизанская ул., 25, офис 202б, Москва, 121351 8 (916) 579-83-05
Бесплатная юридическая консультация. Центр правовой поддержки 2-й Волконский пер., 3, Москва, 127473 8 (800) 500-15-73

Может ли лицо без гражданства получить гражданство РФ

Получить гражданство РФ имеет право любое физическое лицо. Но выполнении ряда условий. В первую очередь это касается наличия необходимых оснований и стандартного набора документов.

Список таковых может отличаться – в зависимости от основания заявления на получение гражданства.

Существует несколько стандартный оснований для получения гражданства на РФ:

 оформление на территории другого государства в консульстве России  если ранее конкретное физическое лицо проживало на территории СССР
 если апатрид фактически уже находится на территории Российской Федерации  возможно получить гражданство по месту расположения, но понадобиться предварительно оформить РВП
 возможно оформление гражданства без вида на жительство и РВП  но если только конкретное физическое лицо начало жить на территории страны до начала 2002 года
 получение гражданства по специальной программе как «носитель языка»  при наличии родственников по восходящей линии проживающих в настоящий момент или же ранее проживавших на территории страны

Вне зависимости от основания, на котором вообще будет оформлять гражданство, необходимо будет выполнить всесторонний анализ ситуации.

Важно разобраться с некоторыми аббревиатурами:

 РВП  разрешение на временное проживание (установлен специальный режим проживания для лиц без гражданства)
 ВНЖ  вид на жительство, представляет собой документ установленной формы

Вид на жительство образца 2018 года выглядит следующим образом:

Аналогичным образом дела обстоят в РВП. Такой статус подтверждается специальным удостоверением установленной на законодательством.

Нахождение на территории РФ без визы для отдельных категорий лиц не допускается. Установлены временные ограничения на таковой случай. Разрешение на временное проживание имеет следующий формат:

Как оформить

Процесс оформления гражданства может несколько отличаться в зависимости от основания, других факторов. Но пошагово процесс выглядит стандартно.

Важно отметить – имеется срок, прожить который необходимо для оформления гражданства. Он составляет ровно 5 лет – 60 месяцев. Но для некоторых граждан он снижается до 12 месяцев либо вовсе отменяется.

Первый этап – подразумевает постоянное проживание в стандартном случае – в течение 5 лет. Имеется нюансы: покидать в течение этого срока территорию РФ на период времени более чем в 90 суток не допускается.

Отсчет срока начинается не с момента пересечения границы, а после постановки на регистрационный учет по месту постоянного проживания.

Второй этап – необходимо будет подтвердить наличие хорошего навыка владения русским языком. С каждым годом таковой этап становится преодолеть все сложнее. Но сами требования к знанию языка остаются неизменными.

Необходимо будет сдать письменный тест и пройти этап проверки разговорного уровня. Без пятилетнего срока проживания имеют право на гражданство следующие лица:

  • рожденные на территории СССР и после этого не оформившие гражданство ни в одном из образовавшихся суверенных государств;
  • при наличии ребенка-инвалида – таковой уже должен являться подданным Российской Федерации;
  • для инвалидов, находящихся на иждивении гражданина РФ;
  • имеет место законный брак между лицом без гражданства и уже являющимся гражданином РФ;
  • для ветеранов ВОВ.

Далее нужно будет посетить территориальное отделение УФМС. Предварительно собрав определенный набор документов.

Как раз к списку документов нужно отнестись максимально ответственно. Так как отсутствие некоторых обязательно является основанием для законного отказа в приеме заявления.

Необходимые документы

Список документов для подачи в УФМС является стандартным. Прежде, чем обратиться в отделение – стоит проконсультироваться. Это позволит сэкономить время.

В стандартный набор бумаг нужных для получения гражданства входит:

  • паспорт либо иной документ, позволяющий установить личность заявителя;
  • заявление-анкета (образец заполнения) – не менее чем в 2 экземплярах (имеет установленную форму, можно скачать из интернета и заполнить дома);
  • две цветных фотографии 3×4;
  • квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины;
  • документ, подтверждающий заявленное в заявке основание – например, справку об участии в ВОВ;
  • другое.

Фактически работники УФМС имеют право затребовать некоторые иные документы помимо обозначенных выше. В каждом случае ситуация индивидуальна. Зависит от основания на получение гражданства.

Если заявитель считает, что его права каким-либо образом были нарушены, то ему стоит обратиться:

  • к начальнику отделения УФМС;
  • в суд по месту расположения отделения.

Установление личности

Установление личности для гражданства выполняется в соответствии с ст.№10.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25. 07.02 г. Регулируется как раз вопрос, когда физические лицо, желающее получить гражданство, не имеет действительного документа, который позволит определить его личность.

Основные разделы статьи:

 п.1   установление при отсутствии документа осуществляется по письменному заявлению лица без гражданства, на основании решения руководителя органа исполнительной власти
 п.2  гражданин самостоятельно на специальном бланке указывает все свои персональные данные на основании которых и осуществляется установление его личности
 п.3  после принятия заявления к рассмотрению выдается специальная справка
 п.4  при установлении личность надзорный орган вправе осуществлять действия:

  • требовать информации в письменной форме – необходимой для установления личности;
  • осуществлять проверку, опрашивать иных лиц;
  • проводить сканирование отпечатков пальцев;
  • использовать данные миграционного учета как о заявителе, так и о других гражданах;
 п.7  свидетель несет ответственность за предоставление достоверной информации о гражданине, идентификация личности которого проводится
 п.13  срок проведения опознания конкретного иностранного гражданина не должен составлять более чем 3 месяца

Кто может получить по упрощенной схеме

Для отдельных категорий лиц получение гражданства может осуществляться по упрощенной схеме. Нет необходимости выполнения условия касательно проживания в течение не менее 5 лет с перерывами на выезд не более 90 дней.

К таковым гражданам относятся следующие:

  • при наличии перед государством каких-либо особых заслуг;
  • присутствуют высокие достижения в научной, технической и культурной сфере;
  • если профессиональная деятельность вызывает особый интерес у государства;
  • имеет место служба по контракту – на срок не менее 3 лет подряд.

Получение гражданства Российской Федерации – процесс достаточно простой, требующий выполнения минимального набора требований.

Но при этом имеется ряд важных особенностей и нюансов, потому нужно заранее получить консультацию от работников УФМС. Они предоставят всю необходимую информацию для желающих получить гражданство.

Видео: Консультация по получению гражданства РФ для лица без гражданства на основании вида на жительство

Точное количество лиц без гражданства или апатридов в мире неизвестно. По примерным оценкам ООН, гражданство не имеют свыше 15 млн человек — это население одной небольшой страны или крупного региона такой державы, как Россия. Проблема отсутствия гражданства серьезнее, чем может показаться на первый взгляд. Люди, у которых отсутствует гражданская принадлежность к какому-либо государству не могут обратиться в поликлинику, поступить в университет, вступить в брак, устроиться на работу или просто отправиться в путешествие. Не получится открыть счет в банке либо оформить пенсию. Дети таких лиц тоже становятся апатридами, а это значит, что они не будут ходить в детские сады и школы, получать необходимую медицинскую помощь. Почему? У апатридов нет паспорта, а значит большинство прав, которыми пользуются граждане, им не доступны.

Так ли все страшно? Как на эту проблему смотрят в России и как ее решают в нашей стране?

Причины потери гражданства

Основными причинами потери гражданства можно назвать следующие:

  1. Рождение от родителей-апатридов. В ряде стран закреплено право автоматического получения гражданства по праву земли, это преимущественно государства американских континентов (США, Канада, Бразилия, Мексика), но Россия к их числу не относится.
  2. Лишение гражданства при предоставлении ложных сведений или бумаг на этапе вступления в гражданство. Чаще всего это разоблачение фиктивного брака, который признается ничтожным и все последующие после брака операции и приобретенные статусы аннулируются.
  3. Добровольный выход из гражданства. К примеру, для получения гражданства в другой стране нужно выйти из предыдущего подданства. На промежуточном этапе такой человек является временным апатридом. Но если он отказался от старого статуса и не получил нового, то становится лицом без гражданства. Законодательство России не допускает потери гражданства человеком и препятствует добровольному отказу от него без гарантий того, что это лицо перейдет в гражданство другого государства. Это в общем-то и прописано в Конвенции 1954 года, направленной на уменьшение в мире числа неграждан.
  4. Стать лицом без гражданства можно после ликвидации государства. Если страна завоевана, подвергнута разделу, деколонизирована либо приобрела независимость, распалась, вошла в состав другой державы, то ее граждане лишаются гражданства. К примеру, СССР, распавшийся в 1991 году. У некоторых граждан бывшего Советского Союза и сейчас нет паспорта и они имеет статус апатридов.
  5. Намеренное исключение из гражданства по религиозным, политическим или этническим признакам. Допускается в ряде стран. В России выход из гражданства возможен только на добровольной основе, кроме редких ситуаций, когда человека лишают гражданства по указу Президента.
  6. Сознательное нежелание принимать гражданство.

Иностранцы и апатриды

В 1954 году принята Конвенция, в которой рассматриваются такие положения, как недопустимость дискриминации апатридов по расовому или религиозному признаку, стране рождения. Лица без гражданства вправе исповедовать любую религию и при желании давать своим детям религиозное воспитание. И хотя в Конвенции не дается каких-то конкретных способов или методов определения статуса апатрида или признания гражданина лицом без гражданства, во многих государствах с этой целью были разработаны собственные административные процедуры.

Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства зачастую отожествляют, но это не совсем верно. В отличие от иностранца, который пребывает под защитой стазу двух государств: страны, выдавшей ему паспорт, и страны местопребывания, апатрид всегда находится под юрисдикцией последней.

Правовой статус лиц без гражданства — апатридов

Иностранные граждане имеют гражданство другого государства и документальное подтверждение этого факта (например, паспорт). У апатридов нет доказательств принадлежности к какому-либо государству. Обычно эти две категории лиц объединяют под одним общим понятием — «иностранцы». Разница в правовом статуса этих людей заключается в том, что иностранцы находятся под защитой своего государства, для апатридов покровителем в этом случае выступает Россия. Но относительно объема прав и обязанностей в РФ эти две категории лиц обладают одинаковыми статусами.

Иностранцы и апатриды обладают всеми правами и несут все обязанности (кроме законодательно установленных исключений), что и россияне. Сюда не относятся политические права, которые по своему характеру могут иметь только граждане. Апатриды не могут участвовать в выборах и проходить военную службу, занимать определенные должности, к примеру, управлять самолетом или морским судном, участвовать в политических партиях и объединениях. Для этой категории населения (как и для иностранцев) ограничен доступ на некоторые зоны без спецразрешения:

  • Военные городки;
  • Пограничные территории;
  • Зоны со чрезвычайным положением (к примеру, районы экологических бедствий).

Обязанности апатридов

Апатриды наравне с россиянами несут и обязанности. Они обязаны уважительно относится к Конституции РФ, платить налоги, соблюдать законы, внимательно относится к природным богатствам. За совершение преступлений апатриды несут такую же ответственность, как и граждане РФ.

В определенном плане апатрид находится в очень уязвимой ситуации, создающей условия для его дискриминации. Но несмотря на сложность положения лицо без гражданства должно соблюдать законы страны постоянного проживания. При нарушении законодательства РФ к апатриду могут быть применены крайние меры — депортация или выдворение с ограничением на въезд в страну до 5 лет.

Социальные аспекты

Хотя у апатридов есть все права человека, но нет основных привилегий, которые доступны россиянам. Ведь понятно, чтобы реализовать свои права в полном объеме апатрид должен иметь документы и урегулировать вопрос своего правого положения. В этом плане лучше всего обстоят дела с медицинским полисом. С 2012 года по ходатайству социальной защиты человек без гражданства, даже не имеющий документов, может получить полис медстрахования и бесплатную медицинскую помощь.

Сложнее обстоит вопрос с трудоустройством. Трудовой кодекс обязует работодателя принимать на работу лиц, которые имеют определенный набор документов. Если их нет, работать можно только нелегально, на официальное трудоустройство здесь рассчитывать не приходится.

Содержание в детском саду и получение начального образования возможно только при наличии у ребенка свидетельства о рождении. А излишне бдительные руководители учебных учреждений требуют от родителей и прописку по месту проживания.

Легализация апатрида в России

Теоретически апатрид может учиться, работать в России, пользоваться бесплатными медицинскими услугами. Но в той же поликлинике врач не сможет принять такого человека, если у него нет документов и страхового полиса. На работу не примут без пенсионного свидетельства. Ребенка не возьмут в садик или школу без свидетельства о рождении. Как получить все необходимые документы?

Если рассматривать конечную цель легализации апатрида — получение гражданства, то придется пройти несколько этапов. По законам РФ иностранец или апатрид может получить российский паспорт в упрощенном порядке, если является носителем русского языка, в свое время окончил советский или российских вуз, имел гражданство СССР.

Документы апатрида

У апатрида отсутствуют все документы, подтверждающие его личность: паспорт РФ, свидетельство о рождении и прочее.

В качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства могут выступать:

  1. Вид на жительство (ВНЖ);
  2. Разрешение на временное проживание (РВП);
  3. Документ, выданный в государстве, где раньше проживал апатрид;
  4. Любые другие официально признанные в России документы. Здесь в том числе имеется в виду certificat d`apatrid, о котором упоминается в Конвенции от 1954 года.

Установление личности

На первоначальном этапе легализации апатрид должен подтвердить свою личность. По вопросу установления личности лица без гражданства обращаются в ФМС (с апреля 2016 года — ГУВМ МВД) с заявлением (на рис. справа). В нем указываются персональные данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, цель визита, обстоятельства и дата приезда. Вместе с заявлением передаются подлинники всех имеющихся документов: недействительный паспорт, диплом, аттестат, справка о смене фамилии, свидетельство о заключении (расторжении) брака, пенсионное удостоверение, студенческий билет, водительское удостоверение — любые бумаги, содержащие персональные данные апатрида. Кроме этого обязательно понадобятся:

  • Свидетельство о рождении (если оно утрачено, необходимо самостоятельно восстановить, сделав запрос о выдаче дубликата в загс по месту рождения);
  • Паспорта родителей (если их личная явка невозможны, предоставляются нотариально заверенные копии их паспортов);
  • Справка о регистрации (листки убытия или архивные справки, если в настоящий момент апатрид не имеет регистрации в РФ);
  • Подробная автобиография;
  • Квитанция об оплате госпошлины.

После приема заявления выдается соответствующая справка с описью приложенных бумаг. Сотрудники ФМС могут:

  1. потребовать предоставления в письменной форме разного рода данных, необходимых для установления личности апатрида;
  2. провести проверку предоставленных данных;
  3. опрашивать лиц, указанных апатридом в качестве свидетелей, способных подтвердить его личность, проводить опознания;
  4. использовать дактилоскопическую информацию.

На процедуру нужно явиться лично, желательно с двумя свидетелями — гражданами РФ, которые смогут подтвердить личность апатрида. Свидетельские показания оформляются в виде протокола. По результатам проверки составляется заключение (см. справа) о личности апатрида и выдается справка с фотографией — этот документ и станет временным паспортом лица без гражданства. Срок такой проверки по закону не может превышать 3 месяца.

РВП и ВНЖ

Имея на руках временное удостоверение, ападрид может приступить к получению другой документации, которая урегулируют его статус. Для законного нахождения в России негражданину требуется РВП или ВНЖ. На их основании апатрид может выехать из страны и вернуться обратно, оформить страховой полис и лечиться в поликлинике, отправить ребенка в школу, устроиться на работу, то есть уже в полной мере пользоваться теми льготами и правами, которые есть у россиян.

РВП — представляет собой специальную отметку в паспорте (для иностранцев) или отдельный документ (для апатридов), ВНЖ выдает миграционная служба. Однако на получение РВП установлены квоты, которые ежегодно утверждаются правительством. Например, на 2018 год общий размер квот составляет 90360 штук. Это означает, что только такое количество человек сможет получить РВП. При этом квоты рассчитаны не только на апатридов, но и на иностранцев.

Можно стать обладателем РВП и без получения квоты, но должны выполнятся определенные условия:

  • Апатрид рожден в России или в РСФСР;
  • Есть супруг или ребенок — граждане РФ;
  • Один или оба родителя — нетрудоспособные граждане РФ.

Для получения разрешения на проживание апатрид должен обратиться в ФМС с заявлением о выдаче РВП ЛБГ (лицу без гражданства) и пройти стандартную процедуру его оформления. РВП выдается на 1 год. Затем оформляется ВНЖ на 5 лет.

Трудоустройство

После оформления РВП, кроме возможности легального нахождения в РФ, апатрид также получает право на свободное трудоустройство без необходимости получения разрешения на работу или патента. Работодатель в этом плане не должен получать разрешение на привлечение иностранцев, что упрощает прием на работу апатридов.

Есть один неприятный нюанс: имеется «привязка» к субъекту России, где апатрид получил РВП. Это создает серьезные ограничения и сложности. Например, получив РВП в Московской области нельзя работать в Москве и наоборот, так как невзирая на отсутствие реальных границ между столицей и областью, они считаются разными субъектами. Так что перед оформлением РВП желательно определиться с местом трудоустройства, переехать в другой регион России будет уже нельзя.

Гражданство

Получать российский паспорт апатриду в каком-то смысле проще: не нужно отказываться от предыдущего гражданства. Стать гражданином РФ возможно после 5-летнего проживания в РФ. По упрощенной процедуре за 6 месяцев получают российский паспорт лица:

  1. Носители русского языка;
  2. Рожденные или получившие образование в СССР;
  3. Находящиеся в браке с гражданином РФ дольше 3 лет.

Есть несколько упрощенных моделей для апатридов, в прошлом бывших гражданами СССР и оставшихся без гражданства после его распада, в частности:

  • Российское гражданство можно получить без выезда в РФ. Для его оформления апатриды обращаются диппредставительства, расположенные в пределах своей республики;
  • Ребенок, рожденный от апатрида в России, автоматически приобретает российское гражданство;
  • Возможно вступление в гражданство без предварительного оформления ВНЖ гражданами СССР и их детьми, не получившими в свое время гражданство одной из республик.

Видео: лекция об апатридах по международному праву

Упрощенный порядок получения российского гражданства позволяет определенным категориям иностранных граждан получить гражданство без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания и обязательном получении вида на жительство. Рассмотрим основания упрощенного получения гражданства более подробно, все они отражены в ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ».

Статья 14 Закона о гражданстве условно делит иностранных граждан на три группы, устанавливая различные условия приобретения ими российского гражданства.

Упрощенный порядок получения гражданства для лиц, имеющих в РФ хотя бы одного родителя, а также лиц без гражданства, родившихся на территории СССР и имевшим гражданство СССР в прошлом (ч.1 ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Ч.1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве» предусматривает возможность получения гражданства без соблюдения универсальных условий о пятилетнем постоянном проживании в РФ по виду на жительство. В буквальном истолковании данная норма позволяет   приобрести российское гражданство, минуя стадию оформления РВП и вида на жительство, следующим категориям лиц:

  1. Иностранным гражданам, у которых в РФ проживает хотя бы один родитель (гражданин РФ).
  2. Лицам без гражданства, родившимся на территории СССР, и имевшим в прошлом гражданство СССР.

Согласитесь, возможность оформить статус гражданина без вида на жительство, весьма привлекательна. Не нужно проходить через долгие бюрократические процедуры, оформляя миграционные разрешения. Но, такая возможность предоставлена не каждому мигранту. Несмотря на то, что сама норма закона закрепляет право оформления гражданства по указанным основаниям за любым гражданином, вне зависимости от места его проживания, подзаконные акты вносят в данный вопрос одно «НО». Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, наделяет такой возможностью лишь лиц, постоянно проживающих за пределами РФ. То есть иностранные граждане, проживающие в РФ, для получения гражданства по данному основанию обязаны иметь вид на жительство. К такому выводу пришел и Верховный Суд Российской Федерации при проверке законности положений Указа Президента в решении от 10 апреля 2007 г. по делу № ГКПИ07-97. Суд посчитал, что ч. 1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» не требует от мигранта непрерывного проживания на территории РФ в течение 5 лет после оформления вида на жительство, при этом, наличие самого вида является обязательным условием приема в гражданство.  Кратко мысль сводится к тому, что мигрант сможет оформить российское гражданство только после получения вида на жительство, что не противоречит нормам закона. Вместе с тем, для лиц, проживающих за пределами России, предоставлять вид на жительство не нужно, поскольку этого не требуют нормативные акты. В дальнейшем решение суда не обжаловалось и вступило в силу, тем не менее, с мотивировкой судебного решения согласиться нельзя. Признавая положения Указа Президента законными, Суд так не ответил на главный вопрос, почему мигранты, проживающие в РФ, должны оформлять вид на жительство, а, проживающие за пределами РФ, нет. Поиск ответа привел бы Суд к той мотивировке, которая исключила бы в дальнейшем по сути неверное истолкование положений ст.14 ФЗ «О гражданстве».

http://ufms.spb.ru/migracionnyj-advokat/poluchenie-grazhdanstva/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-prozhivayushhix-za-rubezhom/

Итак, п. 1 ст. 14 Закона о гражданстве не обязывает мигрантов соблюдать, как условие о непрерывном проживании на основании вида на жительство, так и условие его получения впринципе. П.2 этой же статьи освобождает их лишь от соблюдения условия о сроке проживания, при этом, закрепляет за ними обязанность получить вид на жительство. Очевидно, что законодатель четко разделяет группы граждан, указанные в п.1 и в п.2 ст.14 закона, предоставляя первой возможность получить гражданство без оформления вида ни жительство, другой – без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания, но при наличии вида. Думаем, здесь все предельно понятно. Что касается требования предоставления вида на жительство для лиц, обращающихся с заявлением о приеме в гражданство на территории РФ, оно связано лишь с подтверждение их права законного проживания на российской территории. Данное требование, действительно, соответствует закону, поскольку заявления по вопросам гражданства могут быть поданы не территории России лицом, проживающим в РФ (ст.32 ФЗ «О гражданстве»).  Остальные лица могут подать заявление о приеме в гражданство в консульском учреждении РФ на территории своей страны. Таким образом, Суду достаточно было указать, что для лиц, проживающих в РФ, и за ее пределами, установлен различный порядок обращения с заявлением о приеме в гражданство. Однако суть спора, повлекшая вынесение Верховным Судом упомянутого нами решения, заключалась в невозможности получения российского гражданства апатридом, то есть лицом, не имеющим никакого гражданства вообще. Формально статус лица без гражданства не позволяет подать заявление о приеме в гражданство ни на территории РФ, ни за ее пределами. Получается, что закон ставит апатридов в неравное положение с другими гражданами, чем не соответствует нормам российской Конституции. Но рассмотрение данного вопроса отнесено к компетенции Конституционного Суда, а не Верховного. В данном деле заявитель избрал не верный способ защиты своих прав, что и привело к отрицательному результату.

Подведем итог. Мигранты, у которых в РФ проживает хотя бы один родитель, а также лица, не имеющие гражданства никакого государства, вправе приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке, как минимум, без соблюдения условия о 5-летнем проживании в РФ. Те, кто намеревается подать заявлением о приеме в гражданство на территории РФ, не смогут миновать стадию оформления вида на жительство, поскольку вид на жительство будет необходим им для подтверждения законного права на обращение с заявлением о приеме в гражданство на территории РФ. Те граждане, которые намерены оформить российское гражданство на территории своей страны, смогут это сделать без вида на жительство. Собственно говоря, об этом прямо указано в соответствующих пунктах Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Исходя из всего этого, чтобы получить российское гражданство по основаниям, указанным в ч.1 ст.14 ФЗ «О гражданстве» в более сжатые сроки, необходимо обращаться с заявлением о приеме в гражданство за пределами РФ.

 Упрощенный порядок получения гражданства для некоторых категорий иностранных граждан (ч.2 ст.14 ФЗ «О гражданстве»).

Ч. 2 ст.14 ФЗ «О гражданстве» включает группу иностранных граждан, которые могут приобрести российское гражданство при условии наличия у них вида на жительство. Данная норма освобождает их от обязанности соблюдать условие о непрерывном проживании в РФ в течение 5 лет. Поэтому граждане, названные в ч.2 ст.14 федерального закона, могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство сразу после получения вида на жительство. Обстоятельства, упрощающие получение российского гражданства, условно можно разделить на несколько групп. На возможность получения гражданства РФ в упрощенном порядке влияет:

Место рождения и гражданская принадлежность мигранта.

Бывшие граждане СССР, рожденные на территории РСФСР, не должны соблюдать условие о 5-летнем проживании в РФ, и смогут оформить гражданство в упрощенном порядке.

Семейные обстоятельства.

Получить российское гражданство в упрощенном порядке смогут:

  • граждане, состоящие в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;
  • нетрудоспособные и недееспособные граждане, у которых в России проживают совершеннолетние дети, состоящие в российском гражданстве;
  • граждане, имеющие несовершеннолетнего ребенка (гражданина РФ), при условии, что другой родитель этого ребенка умер или в силу оправданных обстоятельств не может заботиться о ребенке (например, лишен родительских прав, признан недееспособным, тяжело болен и пр.);
  • гражданин, имеющий недееспособного сына или дочь, состоящих в российском гражданстве, при условии, что другой родитель умер или в силу оправданных обстоятельств не может осуществлять за ним должный уход;

Получение образования и осуществление инвестиций.

Правом на упрощенное оформление гражданства обладают:

  • гражданин, который после 1.06.2002 года получил профессиональное образование в РФ, и не менее 3 лет осуществляет в России трудовую деятельность по полученной специальности;
  • граждане, осуществившие инвестиции в уставный капитал российских коммерческих компаний, осуществляющих деятельность в установленных Правительством РФ видах экономической деятельности. Размер уставного капитала таких компаний не должен быть менее 100 000 000 (ста миллионов) рублей, а доля иностранного гражданина в нем — не меньше 10 процентов непрерывно в течение 3 лет. Еще одним условием получения гражданства по данному основанию является уплата компанией налогов и взносов в размере не менее 6 000 000 (шести миллионов) рублей ежегодно не менее, чем в течение 3 лет;
  • граждане, которые не менее 3 лет осуществляют в России трудовую деятельность по специальности, включенной в специальный перечень. Перечень таких профессий впервые был утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 446н;

Не так давно законодатель также упростил прием в гражданство иностранцев, получивших специальный статус носителя русского языка. Носители русского языка не обязаны соблюдать условия о непрерывном 5-летнем проживании в РФ и могут оформить гражданство сразу после оформления вида на жительство.

http://ufms.spb.ru/migracionnyj-advokat/poluchenie-grazhdanstva/priznanie-nositelem-russkogo-yazyka/

По всем указанным выше основаниям упрощенного порядка приобретения гражданства, непременным условием является наличие вида на жительство, то есть права постоянного проживания на территории России за исключением следующих двух случаев.

Упрощенный порядок получения гражданства отдельными категориями граждан (ч.2.1, 3, 4, 5 и 7 ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ»). Данный порядок не предполагает оформление вида на жительство.

Далее статья 14 Закона о гражданстве предусматривает специальные основания получения гражданства отдельными категориями граждан. Так, гражданство РФ вправе получить без предоставления вида на жительство:

  1. нетрудоспособные мигранты, прибывшие в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР, вставшие на регистрационный учет по месту жительства до 1 июля 2002 года.
  2. ветераны ВОВ, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ, вправе получить российское гражданство без предоставления вида на жительство.
  3. участники государственной программы переселения соотечественников. Участникам госпрограммы для получения гражданства РФ вид на жительство не потребуется. Лица, получившие свидетельство участника программы, могут быть приняты в российское гражданство при наличии разрешения на временное проживание.

Получение гражданства на основании международных соглашений.

Граждане ряда стран, таких как, Казахстан, Киргизия, Белоруссия, могут получить российское гражданство в специальном порядке на основании международных договоров, подписанных с Россией указанными странами. Например, казахские граждане вправе получить гражданство РФ, не заявляя отказа от гражданства Казахстана, но после оформления вида на жительство. Гражданам Беларуси предоставлено право оформления вида на жительство, минуя РВП, и приобретения гражданства в упрощенном порядке при наличии близких родственников в РФ.

tinyton.ru
Получение гражданство рф лицам без гражданства
Получение гражданство рф лицам без гражданства

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: