Состав рабочего проекта по рекультивации земли

16.2.1.
Разработка схемы рекультивации и
землевания

Содержание
работы. Сбор, изучение и анализ материалов,
характеризующих природные условия;
наличие и размещение месторождений
полезных ископаемых; производственную
мощность действующих горнодобывающих
предприятий; земельный фонд; перспективы
развития промышленного производства,
связанного с добычей и переработкой
полезных ископаемых и торфа, с производством
геологоразведочных, строительных и
других работ, применяющих землеразрушающие
технологии и загрязняющих земли;
состояние и перспективы развития
сельскохозяйственного производства.
Выявление наличия малопродуктивных
угодий, заскладированных и подлежащих
вывозу запасов плодородного слоя почвы.
Изучение прогнозных и проектных
проработок по вопросам нарушения земель,
их отработке и рекультивации, снятию
плодородного слоя почвы и определению
ожидаемого его объема, консервации
действующих горных предприятий. Выявление
потребности в рекреационных площадях.
Предварительный выбор направлений
рекультивации нарушенных и подлежащих
нарушению земель.

Обобщение
итогов инвентаризации и прогнозных
разработок по нарушенным землям.
Определение зон отрицательного
воздействия нарушенных земель на
прилегающие угодья (загрязнение,
подтопление, иссушение), включая
воздействие коллекторно-дренажных
сетей торфопредприятий. Выбор оптимальных
направлений рекультивации нарушенных
земель и разработка комплекса мероприятий
по охране и воспроизводству природных
и земельных ресурсов, эффективному
использованию запасов плодородного
слоя почвы.

Установление
экологических требований к технологии
работ по снятию, складированию, хранению
плодородного слоя почвы и вскрышных
пород, к формированию отвалов горных
пород и отходов переработки полезных
ископаемых. Определение площадей,
намечаемых к нарушению, по угодьям и
периодам их нарушения с разработкой
рекомендаций по оптимальным направлениям
их рекультивации и первоочередных
участков землевания
. Установление
мощности наносимого плодородного слоя
почвы и технологических схем землевания
в комплексе с противоэрозионными и
другими мероприятиями.

Определение
удельных затрат и очередности рекультивации
по рекомендуемым направлениям. Разработка
рекомендаций по обеспечению схемы.
Определение экономической эффективности
намечаемых мероприятий, написание
пояснительной записки, оформление
чертежей
. Участие в рассмотрении и
утверждении схемы, освидетельствование,
исправление замечаний, размножение
материалов, формирование их в дело.

Конечная
продукция: материалы схемы, сформированные
в дело, 4 экз., из которых 1 экз. архивный.

Единица
измерения: «а» — объект; «в» — 1
га рекультивируемых земель.

Таблица
104

а

в

Цена,
тыс. руб.

2138

51

ОНЗТ,
чел.-дн.

25,0

0,6

Примечания:
1. В показателе «а» объектом считается
территория административного района
с нарушенными землями одной организацией
(предприятием)
. При иных условиях в
показатель «а» вводится коэффициент:
К = 1,0 + 0,20 (n — 1), где «n» — количество
на территории административного района
организаций (предприятий), производственная
деятельность которых связана с применением
землеразрушаюших технологий и загрязнением
земель.

2.
Цены рассчитаны для условий, при которых
площадь рекультивируемых земель
составляет более 100 га. При меньшей
площади в показатель «а» вводится
понижающий коэффициент: К = 1,0 — 0,009 (100 —
n), где «n» — площадь рекультивируемых
земель, га.

3.
В показатель «в» включаются карьеры;
земли, отобранные для землевания;
участки, на которых намечается добыча
полезных ископаемых, и другие земли,
подлежащие рекультивации.

4.
Цены рассчитаны для условий, при которых
земли, подлежащие рекультивации,
расположены в одном участке. При иных
условиях в показатель «а» вводится
коэффициент: К = 1,0 + 0,01 (n — 1), где «n»
— количество участков, подлежащих
рекультивации.

5.
Цены рассчитаны на участие
организации-исполнителя в согласовании
схемы в одном учреждении. При иных
условиях в показатель «а» вводится
коэффициент: К = 1,0 + 0,10 (n — 1), где «n»
— количество учреждений (инстанций), в
которых производится согласование
(утверждение) схемы.

6.
Цены рассчитаны на оформление чертежей
в масштабе 1:10000. При ином масштабе в
показатель «в» вводится коэффициент:
1,05 — М 1:5000; 0,95 — М 1:25000; 0,90 — М 1:50000; 0,80 — М
1:100000.

16.2.2.
Разработка рабочих проектов по
рекультивации земель, нарушенных при
добыче полезных ископаемых и торфа

Характеристика
природных категорий сложности

I
категория. Карьеры нерудного сырья
глубиной до 5 м, токсичные породы

отсутствуют

II
категория. Карьеры нерудного сырья
глубиной от 5 до 20 м, токсичные

породы
отсутствуют. Карьеры глубиной до 5 м с
токсичными

породами

III
категория. Карьеры нерудного сырья
глубиной свыше 20 м, токсичные

породы
отсутствуют. Карьеры нерудного сырья
глубиной от 5

до
20 м с токсичными породами

IV
категория. Карьеры по добыче открытым
способом рудных ископаемых

(бурого
угля, железной руды, марганца и т.д.) без

токсичных
пород, а также карьеры нерудного сырья
глубиной

свыше
20 м с токсичными породами

V
категория. Земельные участки, нарушенные
отвалами шахтных пород,

прогибами
и провалами земной поверхности,

хвостохранилищами,
шлакоотстойниками, золоотвалами.

Карьеры
по добыче сырья для химической
промышленности и

карьеры
по добыче открытым способом рудных
ископаемых с

токсичными
породами

Содержание
работы. Подбор и изучение материалов
обследований и проектных проработок.
Выявление пожеланий специалистов
хозяйства. Рекогносцировочное обследование
нарушенных земель и прилегающих
территорий
. Разработка предварительных
проектных решений и согласование их.

Определение
состава и объемов работ по снятию и
транспортировке плодородного слоя
почвы с прилегающих территорий и с
отвалов плодородных вскрышных пород
на карьерах, по планировке поверхности,
выполаживанию откосов, отвалов и дна
карьера, засыпке и планировке. Определение
состава и объема работ по нанесению
плодородного слоя, по мелиорации пород
и биологической рекультивации
. Составление
сметной документации, разбивочных
чертежей, расчет потребности в рабочей
силе и механизмах, необходимых для
строительства.

Разработка
технологических схем и предложений по
организации работ и использованию
земель после рекультивации. Уточнение
ранее разработанных проектных предложений
по организации территории
. Определение
экономической эффективности проекта,
написание пояснительной записки (включая
организацию строительства), оформление
графической части проекта,
освидетельствование, исправление
замечаний. Размножение материалов, их
формирование, участие в рассмотрении
и утверждении проекта, внесение
исправлений.

Конечная
продукция: материалы проекта, сформированные
в дело, 5 экз., из которых 1 экз. архивный.

Единица
измерения: «а» — проект; «в» — 1
га рекультивируемых земель.

Таблица
105

Природные
категории сложности

I

II

III

IV

V

а

в

а

в

а

в

а

в

а

в

Цена,
тыс. руб.

2024

552

2227

681

2429

736

2623

819

2825

902

ОНЗТ,
чел.-дн.

22,0

6,2

24,2

7,4

26,4

8,0

28,5

8,9

30,7

9,8

Примечания:
1. В показатель «в» включаются
нарушенные земли и земли, нарушаемые в
процессе проведения работ по рекультивации.

2.
Цены рассчитаны для условий, при которых
площадь рекультивируемых земель
составляет более 20,0 га. При меньшей
площади в показатель «а» вводится
понижающий коэффициент: К = 1,0 — 0,045 (20 —
n), где «n» — площадь рекультивируемых
земель, га.

3.
Ценами предусмотрено составление
проекта на землях с одним карьером. При
иных условиях в показатель «а»
вводится коэффициент: К = 1,0 + 0,10 (n — 1), где
«n» — количество карьеров (золоотвалов,
хвостохранилищ и т.д.), по которым
разрабатывается единое проектное
решение.

4.
Ценами предусмотрена рекультивация
земель для сельскохозяйственного
использования. При иных условиях в
показатели «а» и «в» вводится
коэффициент: 0,90 — для облесения и
рекреационных целей; 0,80 — для строительства.

5.
Если в проекте предусматривается
несколько направлений использования
земель, в показатели «а» и «в»
вводится коэффициент: 1,20 — при двух
направлениях; 1,30 — при трех и более
направлениях.

6.
Цены рассчитаны на составление проекта
рекультивации в развитие схемы
рекультивации и землевания. При отсутствии
такой схемы в показатели «а» и «в»
вводится коэффициент 1,30.

7.
При составлении проекта на изрытую,
сравнительно ровную территорию, с
отдельными углублениями (возвышенностями)
в показатели «а» и «в» вводится
коэффициент 0,85. При этом используются
показатели I категории; в случае
загрязнения таких территорий токсичными
веществами — по II категории.

8.
Ценами не предусмотрены затраты на
топографо-геодезические работы, почвенные
и геологические изыскания, на проектирование
дренажных и водоотводных систем,
противоэрозионных, противооползневых,
противоселевых мероприятий и сооружений,
временных подъездных путей и землевозных
дорог, орошение рекультивируемых и
промывку засоленных земель, на изготовление
планово-картографической основы.

9.
Если проект разрабатывается на участок,
принадлежащий нескольким хозяйствам,
в показатель «а» вводится коэффициент:
К = 1,0 + 0,20 (n — 1), где «n» — количество
хозяйств (предприятий), по которым
разрабатывается единый проект с
составлением и изготовлением сметной
документации по каждому из них в
отдельности.

10.
Ценами предусмотрено участие
организации-исполнителя в согласовании
проекта в одном учреждении. При иных
условиях в показатель «а» вводится
коэффициент: К = 1,0 + 0,10 (n — 1), где «n»
— количество учреждений (инстанций), в
которых производится согласование
(утверждение) проекта.

11.
Цены рассчитаны на оформление чертежей
в масштабе 1:2000. При иных условиях в
показатель «в» вводится коэффициент:
1,40 — М 1:500; 1,20 — М 1:1000; 0,90 — М 1:5000.

16.2.3.
Разработка рабочих проектов по
рекультивации земель, предоставленных
во временное пользование для строительства
линейных сооружений

Содержание
работы. Подбор и изучение материалов
обследований и проектных разработок.
Выявление пожеланий специалистов
хозяйств
. Рекогносцировочное обследование
трассы, разработка предварительных
решений, согласование их.

Определение
способов и объемов работ по техническому
и биологическому этапам рекультивации
земель, нарушаемых в процессе строительства
линейных сооружений (трубопроводов,
каналов, дорог и т.д.).

Разработка
технологических схем и предложений по
организации работ. Определение потребности
в рабочей силе и механизмах, необходимых
для строительства.

Составление
разбивочных чертежей, сметной документации,
написание пояснительной записки и
оформление графической части проекта,
освидетельствование, исправление
замечаний. Размножение материалов,
формирование их, участие в согласовании
и утверждении проекта, внесение изменений.

Конечная
продукция: материалы проекта, сформированные
в дело, 5 экз., из которых 1 экз. архивный.

Единица
измерения: «а» — проект; «в» — 1
км трассы с нарушенными землями.

Таблица
106

а

в

Цена,
тыс. руб.

1181

384

ОНЗТ,
чел.-дн.

12,6

4,1

Примечания:
1. Цены рассчитаны на ширину трассы 10 м.
При иных условиях в показатель «в»
вводится коэффициент: К = 1,0 + 0,1 (n — 10), где
«n» — ширина трассы (земель, нарушенных
при строительстве и нарушаемых при
рекультивации).

2.
Цены рассчитаны для условий, при которых
протяженность трассы с нарушенными
землями составляет более 10 км. При
меньшей протяженности в показатель «а»
вводится понижающий коэффициент: К =
1,0 — 0,09 (10 — n), где «n» — протяженность
трассы с нарушенными землями, км.

3.
Ценами предусматривается разработка
проекта трассы, проходящей по территории
одного хозяйства. При иных условиях в
показатель «а» вводится коэффициент:
К = 1,0 + 0,20 (n — 1), где «n» — количество
хозяйств, по которым в отдельности
разрабатывается сметная документация.

4.
Цены рассчитаны на участие
организации-исполнителя в согласовании
проекта в одном учреждении. При иных
условиях в показатель «а» вводится
коэффициент: К = 1,0 + 0,20 (n — 1), где «n»
— количество учреждений (инстанций), в
которых производится рассмотрение
(утверждение) проекта.

5.
Цены рассчитаны на оформление чертежей
проекта в масштабе 1:10000. При ином масштабе
в показатель «в» вводится коэффициент:
1,40 — М 1:500; 1,30 — М 1:1000; 1,20 — М 1:2000; 1,10 — М
1:5000; 0,90 — М 1:25000.

6.
Цены на изготовление планово-картографической
основы, на проведение изысканий
(почвенных, топографических и т.п.), на
разработку особых условий, представляемых
заинтересованными ведомствами,
определяются дополнительно.

16.2.4.
Разработка рабочих проектов по улучшению
малопродуктивных земель плодородным
слоем почвы

Содержание
работы. Выбор участков малопродуктивных
земель для улучшения, рекогносцировочное
их обследование
. Подбор и изучение
материалов обследований и проектных
проработок на отобранные земельные
участки
. Предварительное определение
объема плодородного слоя, необходимого
для рекультивации. Решение вопросов о
перевозке его с мест строительства или
складирования, рекогносцировочный
осмотр этих территорий
. Разработка
предварительных решений, согласование
их.

Разработка
технологических схем и предложений по
организации работ, определение объемов
земляных работ, потребности в рабочей
силе и механизмах, необходимых для
строительства. Составление сметной
документации, определение экономической
эффективности проекта, написание
пояснительной записки, составление
разбивочных чертежей, оформление
графической части проекта,
освидетельствование, исправление
замечаний
. Размножение материалов,
формирование их, участие в согласовании
и утверждении проекта, внесение изменений.

Конечная
продукция: материалы проекта, сформированные
в дело, 5 экз., из которых 1 экз. архивный.

Единица
измерения: «а» — проект; «в» — 1
га улучшаемых земель.

Таблица
107

а

в

Цена,
тыс. руб.

1534

167

ОНЗТ,
чел.-дн.

16,5

1,8

Примечания:
1. Цены рассчитаны на улучшение земель,
расположенных единым участком (массивом).
При иных условиях в показатель «а»
вводится коэффициент: К = 1,0 + 0,10 (n — 1), где
«n» — количество обособленных
(чересполосных) участков, по которым
разрабатывается единое проектное
решение.

2.
Цены рассчитаны для условий, при которых
площадь улучшаемых земель составляет
более 40 га. При меньшей площади в
показатель «а» вводится понижающий
коэффициент: К = 1,0 — 0,02 (40 — n), где «n»
— площадь улучшаемых земель, га.

3.
Цены рассчитаны на составление проекта
в развитие схемы рекультивации и
землевания. При отсутствии такой схемы
в показатели «а» и «в» вводится
коэффициент 1,30.

4.
Если проект разрабатывается на участок
земель, принадлежащих нескольким
хозяйствам, в показатель «а» вводится
коэффициент: К = 1,0 + 0,20 (n — 1), где «n»
— количество хозяйств (предприятий), по
которым разрабатывается единый проект
с составлением и изготовлением сметной
документации по каждому из них в
отдельности.

5.
Ценами предусматривается участие
организации-исполнителя в согласовании
проекта в одном учреждении. При иных
условиях в показатель «а» вводится
коэффициент: К = 1,0 + 0,10 (n — 1), где «n»
— количество учреждений (инстанций), в
которых производится согласование
(утверждение) проекта.

6.
Цены рассчитаны на оформление чертежей
в масштабе 1:2000. При ином масштабе в
показатель «в» вводится коэффициент:
1,30 — М 1:500; 1,20 — М 1:1000; 0,90 — М 1:5000.

7.
Ценами не предусматривается проведение
вертикальной планировки участка. Если
проектом разрабатываются технология
и чертежи вертикальной планировки, в
показатель «в» вводится коэффициент
1,60.

8.
В случае решения вопросов о снятии
плодородного слоя почвы с участка
строительства с составлением
соответствующих картограмм и разбивочных
чертежей площадь территории, занятая
строительством, включается в показатель
«в».

9.
Цены на изготовление планово-картографической
основы, на проведение изысканий
(почвенных, топографических и т.п.), на
разработку особых условий, представляемых
заинтересованными ведомствами,
определяются дополнительно.

Проект рекультивации земель (ПРЗ или КРЗ) представляет собой экологический документ, целью разработки которого является восстановление плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения, нарушенного в результате хозяйственной деятельности человека. Такой деятельностью являются:

  • строительство,
  • геологоразведочные,
  • мелиоративные, 
  • горнодобывающие,
  • эксплуатационные и другие работы.

Весь перечень регламентируется Земельным кодексом РФ № 136-ФЗ, а именно 78 его статьей.

Сам процесс рекультивации включает в себя мероприятия по восстановлению почвы, ландшафта, формированию растительного покрова или даже нового рельефа нарушенной ранее местности.

Проведение рекультивации основывается на содержании Постановления Правительства РФ №140 от 23.02.94 г. «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Сроки и стоимость разработки проекта рекультивации земель ПРЗ или КРЗ определяются планируемым объемом и сложностью работы и, как правило, составляют от 20 до 60 дней. Они могут зависеть:

  • от площади нарушенных земель, подлежащих рекультивации,
  • характера нарушений,
  • количества промплощадок и т.п.

Цена проекта ПРЗ рассчитывается при предоставлении заказчиком технологических данных по проекту, необходимых для его оценки, и начинается от 99 000 рублей.

Необходимость разработки проекта рекультивации земель.

Разрабатываться проект может как силами самого предприятия, так и при помощи сторонней коммерческий организации, специализирующейся на выполнении подобных проектов. Во втором случае уменьшается время разработки проекта и снижается вероятность возникновения недочетов, а следовательно, и возможных штрафов и санкций.

Разрабатывается проект рекультивации для земель, нарушенных при:

  • проведении горных работ,
  • строительстве,
  • прокладке трубо- и газопроводов,
  • разработке месторождений полезных ископаемых,
  • ликвидации военных, промышленных и прочих сооружений и объектов,
  • складировании или захоронении опасных отходов,
  • проведении геологоразведочных, проектно-изыскательных, мелиоративных, лесозаготовительных, эксплуатационных и прочих работ, сопровождающихся нарушением земель.

Этапы разработки проекта КРЗ.

Собственно, проект разрабатывается в несколько этапов.

Первый этап представляет собой этап подготовительных работ. Здесь осуществляется выборка планово-картографических данных, проводятся исследования почвы, а также проводится полевое исследование участка при участии представителей природопользователя и госорганов по части земельных вопросов. Также устанавливаются границы и месторасположение участка, на котором будут проводиться рекультивационные работы и обсуждается его дальнейшее использование после восстановления.

На втором этапе происходит выполнение необходимых изысканий (топографических, геологических, мелиоративных и т.д.), сбор и анализ информации по проекту.

После следует разработка всех разделов проекта по рекультивации.

По окончании оформления ПРЗ происходит окончательное его согласование в государственных инстанциях.

Из чего состоит проект КРЗ?

В проект рекультивации входят:

  1. Описание мероприятий, направленных на восстановление земель.
  2. Расчет материальных затрат на данный процесс, а также его календарный график.
  3. Также в состав проекта входят графические материалы в виде карт и чертежей
  4. Дополняется требуемой сметной документацией.

Мероприятия по рекультивации земель, входящие в рассматриваемый проект, включают инженерные, горнотехнические, лесохозяйственные, сельскохозяйственные и прочие мероприятия, способствующие восстановлению биологической продуктивности и сельскохозяйственной ценности нарушенных, в ходе промышленной деятельности, земель.
При разработке проекта рассматриваются различные направления рекультивации нарушенного участка земли и выбирается наиболее оптимальный. Он непосредственно направлен на восстановление земельных ресурсов и эффективное использование плодородного слоя почвы.

Выбор направления рекультивации земель.

Среди направлений рекультивации можно выделить следующие:

  1. Строительное. Направлено на подготовку нарушенных земель для гражданского и промышленного строительства.
  2. Сельскохозяйственное. Предусматривает восстановление нарушенных земель под использование для ведения сельского хозяйства.
  3. Рыбохозяйственное. Создание в понижениях техногенного рельефа рыбоводческих водоемов.
  4. Лесохозяйственное. Предполагает создание лесонасаждений.
  5. Водохозяйственное. Подразумевает создание водоемов для многоцелевого водопользования.
  6. Санитарно-гигиеническое. Направлено на консервацию земель, отрицательно влияющих на окружающую среду.

При выборе направления рекультивации учитываются:

  • характеристики (гидрогеологические, климатические, вид рельефа местности, наличие растительности и состав почвенного покрова) земельного участка,
  • месторасположение,
  • и изначальное состояние на момент проведения рекультивационных работ,
  • характеристика района расположения объекта (экономические, социальные, хозяйственные условия)
  • и перспективы его развития.

Кроме того, в проекте необходимо указать сроки использования исследуемых земель.

Окончательной целью проекта по рекультивации является восстановление нарушенных земель и установление их пригодности для ведения сельского хозяйства, создания водоемов или лесных насаждений.

Разделы проекта КРЗ.

Содержание проекта рекультивации зависит от вида деятельности промышленного предприятия. В целом в состав проекта входят следующие разделы:

  1. Описание природно-климатических, гидрогеологических и геоморфологических условий района размещения объекта.
  2. Данные о почвенно-растительном покрове, сведения о прогнозе нарушений земельных угодий.
  3. Далее следует непосредственно описание проектных решений по проведению рекультивации: описание его биологического (агротехнические мероприятия, насаждение зеленых растений) и технологического (мелиорация, исправление ландшафта, засыпание карьеров, рвов, траншей) этапов.
  4. График проведения рекультивационных работ и их сметная стоимость.
  5. После этого следует описание мероприятий по обеспечению техники безопасности и непосредственно природоохранных мероприятий.
  6. Следующим этапом предоставляются технологические карты и обозначаются сроки приема-передачи рекультивационных участков землевладельцам.

Согласование проекта КРЗ.

Готовый проект в первую очередь согласуется с землевладельцем, на участке которого происходит или планируется производственная деятельность, способствующая нарушению почвенного покрова. Данный вид работ подпадает под действие ст. 19 Закона «О землеустройстве» №78-ФЗ от 18.06.2001, откуда следует, что проекты рекультивации нарушенных земель относятся к землеустроительной документации. Таким образом, далее проект направляется на экспертизу в Росреестр РФ. Сроки ее проведения, как правило, составляют не более месяца. Данный процесс госпошлиной не облагается. Направляется проект в двух экземплярах. После прохождения экспертизы один из них хранится в территориальном органе Росреестра.

За отсутствие проекта, и непосредственно рекультивации земель на нарушенном участке, налагается административная ответственность согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ. По статье 8.7 данного документа для предприятий штраф составит от 400 до 700 тысяч рублей. Таким образом, стоимость разработки проекта рекультивации земель ПРЗ или КРЗ с без сомнения, быстро окупается.

Каждый проект рекультивации земель привязан к определенному участку и призван решать конкретную задачу. Его основа:

  1. Глубокое предварительное изучение природного состояния (климат, почвы, геология, гидрология, экология и т. д.) соседних ненарушенных земель.
  2. Изучение состояния земель в зоне нарушения.

Исходя из технического задания, которое определяет степень восстановления земель, проект рекультивации должен разработать оптимальный план инженерно-технических и геоботанических мероприятий для максимального приведения нарушенного участка к естественному природному состоянию.

Законодательная база

Законодательная база по защите земель, как национального достояния РФ глубоко разработана и обширна. Ее основу составляют, прежде всего, Федеральные Законы РФ, начиная с Основного Закона. Далеко не полный перечень всех законов и подзаконных актов (Постановлений, Приказов, ГОСТов, СНиПов, СанПиНов, региональных актов и т.д.), содержит до 50 документов. Основные законодательные документы:

  1. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001г № 136-ФЗ.
  2. «Водный кодекс» от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ.
  3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ.
  4. Федеральный закон РФ «Об экологической экспертизе».
  5. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
  6. Постановление Правительства РФ «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» от 23.02.94 г № 140.
  7. Приказ Минприроды РФ и Роскомзема «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» от 22.12.95 № 525/67.

Состав проектов рекультивации

Каждый конкретный проект рекультивации земель уникален, так как уникальны природные условия и задачи рекультивации. Можно выявить общие положения, обязательные для состава любых проектов по рекультивации земель, которые должны быть отражены в разделах проекта:

  1. Нормативная и правовая основа и обоснование рекультивации земель.
  2. Природные и климатические условия района проведения рекультивационных работ: геодезическая основа, аэрокосмическая информация, характеристика климата и гидрографии, геолого-геоморфологические особенности и рельеф, геокриологические условия, почвенно-растительный покров, геоботаническая и биологическая характеристики.
  3. Оценка степени техногенных нарушений исследуемой площади или линейного объекта: виды и формы нарушений почвенного покрова, определение степени нарушений и их последствий.
  4. Разработка технологии рекультивации земель данного участка, общие требования к рекультивации.
  5. Техническая рекультивация. Состав работ.
  6. Биологическая рекультивация: комплекс работ по восстановлению почв (оторфовывание песков) с гидропосевом семян многолетних трав и уходом за ними.
  7. Составление сметного расчета с определением общего объемы работ и затрат на рекультивацию земель.

Каждый проект проходит определенные согласования в государственных контролирующих органах.

Научно-техническое предприятие «Рубус», обладая многолетним опытом в разработке проектов рекультивации в условиях Ненецкого автономного округа, имеет отличную репутацию среди производственников и в государственных органах. Обращайтесь, мы поможем вам решить любые вопросы, связанные с рекультивацией земель.

Многими видами хозяйствования — строительством, добычей полезных ископаемых, ремонтными или изыскательскими работами — значительно разрушается почвенный покров, поэтому для его восстановления проводится рекультивация нарушенных земель. Для введения в оборот восстанавливается огромное количество плодородного слоя почвы специальными мероприятиями, о которых и будет рассказано в этой статье.

Словарь

Что такое нарушенные земли? Это те, которые утратили ценность в хозяйствовании или, более того, отрицательно влияют на окружающую среду из-за нарушенного почвенного покрова либо когда образуется техногенный рельеф после определённой производственной деятельности.

Что такое рекультивация земель? Это целый комплекс действий, которые направлены на восстановление народно-хозяйственной ценности опустошённых почв, на восстановление их продуктивности, на улучшение условий всей окружающей среды. Производится техническая и биологическая рекультивация нарушенных земель. Для этого их сначала нужно инвентаризовать — выявить, учесть и картографировать, определить площади и установить уровень качества.

Направления рекультивации нарушенных земель — восстановление их для того или иного целевого способа использования. Например, сельскохозяйственное направление предусматривает на нарушенных почвах создание новых сельскохозяйственных угодий.

Работы по снятию плодородного слоя, его транспортировке и нанесению нового — землевание. Оно даже малопродуктивные угодья и потенциально плодородные породы может значительно улучшить. Объектом рекультивации называется земельный участок с нарушенным плодородным слоем, который подлежит восстановлению. Верхняя часть почвенного покрова, гумусированная и снабжённая всеми благоприятными для растений физическими, химическими и агрохимическими свойствами, называется плодородным слоем.

Постановление

Очень актуальны в современных условиях действия по организации работы сельского хозяйства и восстановлению всех нарушенных земель. Территории, где рекультивация таких земель уже произошла, должны находиться под особым контролем.

Постановление Правительства РФ 1994 года определяет общие требования для выполнения работ по рекультивации повреждённого почвенного покрова. Они обязательны для всех юридических, должностных и физических лиц. Рекультивация нарушенных земель возвращает в строй рекреационные, лесохозяйственные и сельскохозяйственные угодья для дальнейшего использования по назначению. Для восстановления почв есть два этапа — биологический и технический.

Когда рекультивация нарушенных земель проходит технический этап, производится планировка, формируются откосы, снимается и наносится плодородный слой почвы, устраиваются мелиоративные и гидротехнические сооружения, захораниваются токсичные породы, удалённые вскрытием, организуются разнообразные работы для создания условий проведения второго этапа мероприятий.

Восстанавливает плодородие почвы биологическое вмешательство: агротехнические, фитомелиоративные мероприятия, улучшающие агрохимические, агрофизические, биохимические свойства, а также другие показатели плодородности.

Виды рекультивации

Нарушенных земель на планете неимоверно много. Рекультивация необходима во многих случаях. Так, требуется устранение последствий:

  • разработки месторождений открытым способом или подземным;
  • прокладки трубопроводов, проведения мелиоративных, строительных, лесозаготовительных и некоторых других работ, которые связаны с порчей почвенного покрова;
  • ликвидации военных, промышленных, любых других сооружений и объектов;
  • складирования или захоронения бытовых, промышленных или других отходов;
  • ликвидации последствий загрязнения почв, когда условием восстановления является снятие плодородного верхнего слоя.

Нормы такого снятия устанавливает проект рекультивации нарушенных земель в зависимости от того, насколько упал уровень плодородия данного участка. Снятый слой почвы обычно тоже идёт в дело — рекультивируется, после чего улучшает малопродуктивные угодья.

Цели, не связанные с сельским или лесным хозяйствами, обычно не преследуются, поскольку это экономически невыгодно. Исключение составляют случаи, когда отсутствуют возможности использования снятого почвенного слоя для лесного фонда или улучшения земель для сельского хозяйства. На территории каждой области есть организации передачи или приёмки рекультивированных земель. Там же рассматриваются и другие вопросы, которые связаны с нарушением почвенных покровов и их восстановлением.

В состав Постоянных комиссий включаются землеустроительные, природоохранные, водохозяйственные, лесохозяйственные, сельскохозяйственные, архитектурно-строительные, санитарные, финансово-кредитные и многие другие органы, под чьим надзором проходят все этапы рекультивации нарушенных земель.

Документы

Приёмка (передача) всех рекультивированных земель должна осуществляться в течение одного месяца после подачи в Постоянную комиссию извещения о завершённых действиях по восстановлению почв. Проведение рекультивации нарушенных земель требует приложения к документам следующих материалов:

  • Разрешение на проведение подобных работ (копии), то есть документ, удостоверяющий право пользования недрами и землёй.
  • Копия плана землепользования, где нанесены границы всех восстановленных участков.
  • Проект рекультивации нарушенных земель.
  • Данные обследований — почвенных и других, которые необходимы для проведения подобных работ, связанных и с нарушением плодородного слоя, и с ликвидацией последствий этого.
  • Рабочие чертежи — проектная документация на противоэрозийные, мелиоративные, гидротехнические и иные объекты, агротехнические, лесомелиоративные и другие мероприятия, которые были предусмотрены проектом.
  • Материалы проверок, в которых отражено выполнение работ по восстановлению почв, информация о мерах, принятых для устранения выявленных нарушений.
  • Сведения о порядке снятия, хранения, использования, передачи плодородного слоя, соответствующие документы, подтверждающие это.

Этот перечень бумаг в каждом случае дополняется и уточняется Постоянной комиссией. Изменения и дополнения продиктованы характером нарушения земель и их использования в дальнейшем.

Приёмка

Рекультивированные участки принимаются специальной комиссией с обязательным выездом на место. Ее утверждает председатель или заместитель Постоянной комиссии в десятидневный срок после подачи заявления юридическими или физическими лицами, сдающими земли.

Обычно в рабочей комиссии состоят представители муниципальных и государственных органов, заинтересованных в землепользовании, а также члены непосредственно Постоянной комиссии. Лица, сдающие и принимающие восстановленные территории, представители проектных и подрядных организаций, специалисты и эксперты тоже принимают участие в приёмке рекультивированных площадей. Порядок рекультивации нарушенных земель проверяется после рассмотрения всех положенных документов.

Загрязнение пестицидами

Пестициды — это неорганические и органические соединения, которые применяют в борьбе с болезнями и вредителями растений, с сорняками, а также чтобы ускорить созревание ряда культур, подвергающихся машинной уборке. Несмотря на то что на гектар вносится только около трёхсот граммов таких веществ, почвы с течением времени значительно засоряются, поэтому рано или поздно они подлежат обязательной рекультивации. Основная задача — активизировать процессы разложения остаточных форм вредных веществ. Направления рекультивации нарушенных земель могут быть самыми разными согласно проекту, предусматривающему процентные данные состава загрязнения почв.

Применяются биодеструкторы, разлагающие определённые соединения, почвы облучают ультрафиолетом, вносят удобрения — минеральные и органические, проводят агромелиоративные и агротехнические мероприятия. Для сокращения времени разложения пестицидов используются химические мелиоранты, которые образуют нетоксичные соединения, в почвы вносятся искусственные или природные сорбенты, известь. Потом в севооборот вводятся те культуры, которые способны усваивать вредные соединения и перерабатывать их: кукуруза, люпин, рапс. Таким образом почвы очищаются от атразина и линурона, а также многих других соединений.

Загрязнение нефтепродуктами

Учитывая критерии оценки состояния экологической обстановки, проводятся соответствующие мероприятия, прежде всего — техническая рекультивация нарушенных земель, после чего — биологическая. Есть три определённых уровня загрязнения почв: фоновый, повышенное и высокое загрязнение. Первый — до пятидесяти миллиграммов содержания нефтепродуктов на килограмм сухого грунта. Второй — до тысячи миллиграммов, третий — до пяти тысяч. Именно третий уровень предполагает назначение рекультивации как почвы, так и грунтовых вод. Второй уровень должен насторожить ответственных лиц, обязанных произвести мониторинг.

Организовывается разработка проекта рекультивации нарушенных земель, загрязнённых нефтью и её продуктами, по уравненной схеме. Первоначальные действия направляются на активизацию микроорганизмов в почве, чтобы они деструктировали углеводороды. Также почва рыхлится, в неё вносятся известь, гипс, высокие дозы минеральных и органических организмов, затем всё это перепахивается. Создаётся мульчированная поверхность, состоящая из питательных смесей, высеваются повышенные нормы нефтетолерантных культур. Выращиваются полевица белая, тимофеевка, красная овсяница, безостый кострец, многолетний люпин, восточная бекмания, канареечник, рогатый лядвенец, люцерна и клевер. Появившиеся на загрязнённой почве растения в корм животным идут под жёстким контролем, поскольку в них накапливаются канцерогены и ароматические полициклические углеводороды.

Экологическая система

Восстановление земель зависит от того, как составлен проект рекультивации нарушенных земель, а также в соответствии с уровнем чрезвычайности ситуации экологического бедствия. Это целый ряд мероприятий инженерной системы экологии. Нефтепродукты чрезвычайно подвижны в компонентах геосистемы. Если почвы засорялись длительно и образовались большие ареалы связанных и свободных нефтепродуктов в разделе зон аэрации и подземных вод, то борьба с ними предстоит нешуточная. Обычно такое происходит вблизи нефтебаз, складов топливных материалов и нефтеперерабатывающих заводов.

Инженерно-экологическая система должна реализовать задачи по удалению подвижных нефтепродуктов, защите рек, водозаборов, а также по рекультивации всех повреждённых почв. Очаги загрязнения должны быть локализованы. Основу инженерной системы экологии составляют сооружения: дамбы обвалования, стены в грунте, вертикальный и горизонтальный дренаж, нагнетательные и добывающие скважины. Хороши также многие другие мероприятия, которые предусматривает техническая рекультивация нарушенных земель.

Карьерные отвалы

Двадцать процентов общей площади территории горных предприятий отводится на карьерные отвалы, 13% — на хранилища отходов обогатительных фабрик, 5% — на отвалы и отходы шахт, а 3% — полностью непригодные земли из-за оседаний и провалов поверхности. Объём горных работ ежегодно увеличивается, и теперь примерно десять-пятнадцать гектаров каждый год уходит под отвалы. Нарушаются ландшафтные комплексы, почвенный покров. Инженерные коммуникации и их строительство тоже требуют значительных площадей. Рекультивация нарушенных горными работами земель в нашей стране проводится с 1959 года систематически.

Комплексные схемы восстановительных работ могут включать в себя широкий ряд мероприятий в зависимости от степени загрязнения и его химического состава. Например, такие:

  • Первый год — рыхление для дегазации почвы и стимулирования всех биохимических процессов.
  • Второй год — регулирование водного и питательного режимов почвы биодеструкторами.
  • Третий год и все последующие — выращивание устойчивых культур до момента произрастания качественной продукции.

Высокий уровень загрязнения может заставить полностью сменить плодородный верхний слой почвы, который снимается и отправляется на переработку. Вскрышные породы, складируемые в виде насыпи (внешние отвалы, используются только в случае их радиоактивной чистоты и отсутствия токсичности.

Выемки и искусственно созданные полости рекультивируются в основном с использованием отходов потребления и производства, то есть являются, по сути, их захоронением, и это лицензируемый вид деятельности. Карьерные выемки и разного рода отвалы используются при добыче полезных ископаемых и строительных материалов открытым способом.

Этапы рекультивации

Это очень сложная многокомпонентная система мероприятий, тесно связанных между собой, структурированных уровнем решаемых задач и технологическим исполнением. Подготовительный этап — обоснование мероприятий с инвестиционной стороны и разработка рабочей документации. Этап технический — реализация проекта в инженерной его части.

Биологический — завершающий этап, включающий озеленение, биологическую очистку почвы, лесное строительство, фиторекультивационные и агромелиоративные мероприятия, которые направлены на полное восстановление почвообразовательных процессов. Первые два этапа могут проходить в течение долгого времени — до нескольких десятков лет, когда решаются сложные экологические задачи.

tinyton.ru
Состав рабочего проекта по рекультивации земли
Состав рабочего проекта по рекультивации земли

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: