Вопросы решаемые трудовой инспекцией

Содержание статьи:

  • Какие бывают проверки, к чему готовиться?
  • Направления проверки трудовой инспекции
  • Порядок инспектирования
  • Срок проверки, отведенный трудовой инспекции законом
  • Основные полномочия трудовых инспекторов
  • Ошибки, которые чаще всего выявляет трудовая инспекция
  • Штрафы трудовой инспекции
  • Как узнать о плановой проверке?
  • Как правильно подготовиться к проверке трудовой инспекции?

Система трудовых инспекторов создана государством для осуществления контроля над соблюдением трудового законодательства работодателями. Понять, что проверяет трудовая инспекция можно, ознакомившись с нормативно-правовой базой, основой которой служит конституция, Трудовой кодекс РФ, конвенция МОТ (международной организации труда) и ряд федеральных законов.

Законодательство регулирует:

  • систему работы трудовых инспекторов;
  • причины осуществления проверок;
  • широту полномочий инспекторов;
  • систему штрафов за нарушение законодательства;
  • документацию, обязательную к предоставлению инспекции и т.д.

Исходя из правовых норм, перед государственной охраной труда ставится несколько целей.

К ним относится контроль:

  • над исполнением работодателями трудового законодательства, включая условия труда, документооборот и т.д.;
  • над обеспечением работников положенными государством выплатами, субсидиями и компенсациями, а также над выполнением обязательств по заработной плате;
  • за ведением дел, касающихся несчастных случаев на рабочем месте;
  • и урегулирование споров, касающихся трудовых отношений между работниками.

Кроме того, трудовая инспекция обеспечивает охрану безработных и льготных категорий граждан в части получения ими гос. поддержки и следит за выполнением обязанностей опекунскими органами.

Информационная функция также входит в область того, чем занимается трудовая инспекция, которая должна консультировать как руководителей, так и работником по вопросам, связанным с трудовым законодательством.

Трудовая инспекция: какие бывают проверки, к чему готовиться?

Система работы инспекции предполагает плановые и внеплановые проверки. Количество первых регулируется государством, и зависит от вида деятельности предприятия.

Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке?

Визиты инспекторов проходят по заранее сформированному графику.

Плановые проверки делятся на несколько видов:

  1. Комплексная проверка направлена на контроль исполнения фирмой трудового законодательства в полном объеме. Этот вид контроля может быть осуществлен совместно с другими государственными органами. Например, с Налоговой инспекцией или прокуратурой.
  2. Документарная проверка позволяет инспекторам не выезжать на объект, а только потребовать от организации необходимые документы. Последняя обязана предоставить их в 10-дневный срок.
  3. Контрольные визиты также можно отнести к плановым, так как они призваны проверить, устранены ли выявленные нарушения. Хотя такие посещения не вносятся в график, они осуществляются согласно установленному предписанием сроку.

Какой назначается штраф за неоформленного работника в 2017 г?

Интересный факт: Благодаря мораторию, введенному 1.01.16 до 2019 года, часть участников малого бизнеса освобождена от плановых проверок.

Не ждать проверяющих могут предприятия, если:

  • у них отсутствуют грубые нарушения;
  • имеют менее 800 мл. рублей выручки в год;
  • штат их сотрудников не превышает 100 человек;
  • государство имеет в их уставном капитале меньше 25%;
  • участие в бизнесе иностранных вложений не превышает 49 %;
  • их деятельность не относится к сфере, исключенной из моратория федеральным законом №294 (социальное обслуживание, аудит, здравоохранение, образование, энергетика, энергоснабжение, бизнес, сопряженный с гос. тайной и т.д.).

Для таких предприятий закон запрещает не только очную плановую проверку, но и проверку документов.

Штрафы за несвоевременную уплату страховых взносов в ПФР

Чем характерна внеплановая проверка трудовой инспекции, и на каких основаниях проводится?

Внеплановые визиты основываются по фактам нарушений. Основания для внеплановой проверки трудовой инспекции прописаны в постановлении правительства №875 (01.09.12).

Инспектора могут назначить проверку, в случаях, когда:

  • зарплата работникам предприятия задерживается или выплачивается в объеме меньшем, чем установлено законом (см. Сроки выплаты зарплаты в 2017, ответственность за нарушения);
  • не соблюдаются нормы, предписанные для качества условий труда, что может создавать угрозу жизни или здоровья персонала;
  • у инспекторов имеется приказ, составленный по поручению прокуратуры, Правительства или Президента РФ;
  • в инспекцию поступила жалоба о нарушениях трудового законодательства на предприятии, или обоснованный запрос о необходимости проведения проверки;
  • выявленные ранее нарушения не были устранены в установленный предписанием срок.

Чаще всего внеплановая проверка трудовой инспекции проводится по жалобе работника. Решение о её осуществлении принимается в течение месяца с момента поступления претензии. Если обращение сотрудника касается конкретного нарушения, то на предприятии проводится целевая проверка.

Интересный факт: Если проверка проходит по запросу сотрудника, инспектор может рассматривать только ту сферу работы предприятия, на которую была направлена жалоба. Несчастные случаи, произошедшие на работе, также воспринимаются как гарантированные предпосылки внеплановой проверки.

Направления проверки трудовой инспекции

Запланированный визит контролирующих органов призван изучить, как в организации соблюдаются законодательные нормы, касающиеся охраны труда и трудовых отношений.

Особенности выплат страховых взносов в ПФР: тарифы, кто освобождается, сроки выплат

Необходимо наличие необходимой предприятию документации, а также её соответствие требованиям ТК РФ и Постановлениям Правительства, касающимся кадрового учета на предприятии. Условия работы должны быть безопасны, а персонал информирован о технике безопасности на предприятии.

Интересный факт: Внеплановая проверка может быть проведена после анализа требований к кандидатам на занятие вакантной должности на предприятии. Если инспекция посчитает, что в них содержится дискриминационная составляющая (например, ограничения по возрасту, полу и т.д.), может быть инициирован внеочередной визит проверяющих.

Порядок инспектирования

Независимо от того плановая проверка, или нет, она проходит по определенному алгоритму.

  1. Уведомление.
  2. Выезд специалистов и запрос документов.
  3. Документирование результатов.
  4. Предписание.
  5. Обжалование.

Организация должна быть поставлена в известность о предстоящем визите инспектора. Если он проходит по графику, то письменное оповещение осуществляется за три дня. Для внеплановых проверок установлен срок оповещение в одни сутки.

Очная и документальная проверки могут быть как последовательными, так и поочередными. Чаще всего первоначально запрашивается пакет необходимых документов, и после их изучения производится выезд на объект.

По окончании работы проверяющий составляет акт в двух экземплярах.

«Серая зарплата» – ответственность работодателя и работника, последствия

Если организация не согласна с результатами, отображенными в акте, она имеет право их обжаловать.

По окончанию срока, установленного в предписании, инспектор выезжает на предприятие повторно. Если нарушения не устранены, то на организацию накладываются штрафные санкции.

Срок проверки, отведенный трудовой инспекции законом

Плановая проверка не может проводиться чаще одного раза в три года. Проверяющих стоит ждать тем предприятиям, которые отработали три года (фактически или юридически) или на которых с момента предыдущего визита инспекторов прошло три года. Число внеплановых проверок законом не ограничено.

На одну проверку законом отведено двадцать рабочих дней. Период может быть продлен, если в ходе работы потребовались экспертизы или дополнительные исследования. В таком случае инспекция может проводить работы на 20 дней дольше.

Предприятия, имеющие филиалы, могут быть подвергнуты проверке, длящейся до 80 дней, так как сроки устанавливаются для каждого подразделения.

Максимальные сроки проверки трудовой инспекции для малых и микро предприятий установлен в часах (50 и 15 соответственно).

Основные полномочия трудовых инспекторов

Специалисты трудовой инспекции работают на основании должностной инструкции и не имеют права выходить за её рамки.

Что позволено инспектору?

Полный объем полномочий отражен в 875 Постановлении правительства.

К основным относятся:

  1. Проведение инспектирования в любое время, если у проверяющего имеется приказ и удостоверение.
  2. Возможность требовать необходимые для проверки документы, как у руководителей организаций, так и от государственных органов власти.
  3. Осуществлять расследования, касающиеся несчастных случаев на рабочих местах.
  4. Осуществлять забор проб, если это необходимо и о произведенной работе составлен соответствующий акт.
  5. Выписывать предписания по результатам выявленных нарушений, в том числе запрет на работу отдельным лицам или запрет на использование небезопасного оборудования, которые обязательны для исполнения.
  6. Требовать приостановки или полного прекращения деятельности организации путем обращения в судебную инстанцию.
  7. Собирать материалы относительно лиц виновных в административных нарушениях, связанных с вопросами трудовых отношений или охраны труда и направлять в правоохранительные органы или суд.
  8. Выступать на судебных разбирательствах в качестве эксперта.

Что запрещено инспектору?

Специалист трудового надзора не имеет права проводить проверку без оснований и вне сферы своих полномочий.

Нельзя:

  1. Проверять организацию без специального распоряжения и удостоверения.
  2. Нарушать процедуру или сроки работ.
  3. Изымать с предприятия оригиналы документации.

Если специалист превышает полномочия или нарушает процедуру проверки, представитель предприятия вправе обжаловать его действия. Тогда на инспектора будет наложено взыскание или штраф.

Проведение специальной оценки условий труда рабочих мест

Основной перечень документов при проверке трудовой инспекции
В обязанность представителя проверяемой организации входит предоставление документов для трудовой инспекции.

При проверке могут быть исследованы:

  1. Документы, отвечающие за оформление трудовых отношений
  2. (договора с работниками, трудовые книжки, личные карточки, журналы учета кадровых документов и т.д.).
  3. Соответствие системы локальных актов законодательству и друг другу
  4. (учредительная документация, правила, приказы и распоряжения).
  5. Система приема сотрудников на работу, оформление нетрудоспособности и увольнения
  6. (больничные, отчеты о медосмотрах).
  7. Способы формирования оплаты труда и периодичность выплат
  8. (ведомости заработной платы, расчетные листки, положения о зарплате и иных выплатах).
  9. Соблюдение режима работы и компенсационные выплаты
  10. (график работы и отпусков, табели учета рабочего времени и т.д.).
  11. Условия труда и их соответствие нормам безопасности для сотрудников
  12. (документация, определяющая нормы труда, обучения, аттестаций и т.д.).

Если документ обязателен для ознакомления работников, то подпись каждого сотрудника должна подтверждать факт его информирования.

Ошибки, которые чаще всего выявляет трудовая инспекция

Основные ошибки при оформлении документации и управлении предприятием связаны с невыполнением требований ТК РФ и неверном оформлении деловых бумаг.

Ошибки в трудовых договорах

Наличие письменного договора с каждым работником обязательно. Экземпляр, хранящийся у работодателя, должен быть подписан сотрудником и в обязательном порядке содержать сведения о размере заработной платы.

График отпусков

Чаще всего нарушается порядок предоставления отпуска. По закону можно разделить отпуск на несколько частей, но одна из них должна быть не меньше 14 дней. Общее количество дней отдыха не может быть меньше 28 дней. Перед началом отпуска сотрудник должен быть информирован о его наступлении за две недели. Отпускные работнику должны выплачиваться за три дня до отпуска. Ошибаются и в сроках утверждения графика – 14 дней до начала года, на который планируются отпуска.

Заработная плата

Серьезным нарушением станет заработная плата ниже установленного минимума (МРОТ). Её размер должен быть отражен в рублях. Если выплаты производятся реже, чем раз в 15 дней, необходимо письменное согласие работника. Каждая выдача должна быть подтверждена расчетным листком.

Оформление трудовых книжек

Трудовая книжка должна быть оформлена на каждого из сотрудников. Хранятся эти документы только в сейфе. Все переводы с должности на должность следует фиксировать. Каждая запись должна быть подтверждена приказом за росписью сотрудника.

Особое внимание инспектора обращают на аттестации сотрудников, влияющие на безопасность работы на предприятии. Журналы техники безопасности должны быть подписаны. Лица, не прошедшие обучение, не могут быть допущены к работе.

Работа без трудовой книжки по договору или контракту: плюсы и минусы, есть ли разница?

Штрафы трудовой инспекции

Предписание, составленное по результатам проверки, может включать в себя штраф предприятию или его сотруднику, ответственному за возникшее нарушение.

Основные штрафы трудовой инспекции, наложенные в 2017 году

Нарушения Юридические лица Индивидуальные предприниматели Должностные лица
Нарушение ТК РФ 30-50 тыс. руб. 1-5 тыс. руб. 1-5 тыс. руб.
Повторное нарушение 50-100 тыс. руб. 5-10 тыс. руб. 10-20 тыс. руб., либо ограничение на работу в должности до трех лет
Отсутствие трудового договора/неверное оформление документа 50-100 тыс. руб. 5-10 тыс. руб. 10-20 тыс. руб.
Повторное нарушение оформления договорных отношений 10-20 тыс. руб. 30-40 тыс. руб. Запрет на работу в должности до трех лет
Допуск работника к деятельности без права на неё Работодатель – 10-20 тыс. руб., работник – 3-5 тыс. руб.
Повторный допуск 10-20 тыс. руб. 30-40 тыс. руб. Запрет на работу в должности до трех лет
Нарушение в части охраны труда 50-80 тыс. руб. 2-5 тыс. руб. 2-5 тыс. руб.
Повторное нарушение в части охраны труда 100-200 тыс. руб. или запрет на работы до трех месяцев 30-40 тыс. руб. 30-40 тыс. руб.
Выявление на рабочем месте сотрудника не прошедшего инструктаж по охране труда 60-80 тыс. руб. 15-25 тыс. руб. 15-25 тыс. руб.
Отсутствие средств индивидуальной защиты, если они необходимы 130-150 тыс. руб. 25-30 тыс. руб. 25-30 тыс. руб.

Серьезные нарушения могут грозить предприятию не только штрафом, но и запретом на ведение деятельности, по судебному решению.

Результаты проверки

Результатом проверки является акт. В нем указывается дата проведения мероприятия, основание и выявленные нарушения. Представитель организации обязан поставить на акте свою подпись. В случае несогласия этот факт указывается в акте.

Изменение аттестации рабочих мест 2017 году по ТК РФ — изменения в Законе

После акта создается протокол или Предписание на устранение нарушений. В нем содержатся ссылки на закон, который нарушен, установлен срок для исправления. Когда нарушение устранено, инспектору следует отправить отчет.

Как узнать о плановой проверке?

Узнать о времени плановой проверки можно по графику, составленному Рострудом. Сделать это можно на его сайте rostrud.ru или сайте прокуратуры genproc.gov.ru

Как правильно подготовиться к проверке трудовой инспекции?

Поскольку о своем визите инспекторы предупреждают заранее, у предприятия есть время на подготовку к проверке трудовой инспекции.

Необходимо привести все деловые бумаги в соответствие требованиям ТК, устранить противоречия между документами, проверить наличие всех подписей сотрудников, которые требуются. Удостовериться, что на работники имеют трудовые договора, трудовые книжки, допуски к работе, прошли необходимые инструктажи и аттестации.

Особое внимание следует уделить условиям труда и привести их в соответствие законодательным нормам.

Полномочия трудовой инспекции закреплены в статье 356 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) и в постановлении Правительства РФ №875 от 01.09.2012 г. «О федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства», а так же в Конституции РФ.

Реализацию контроля и надзора в рамках трудового законодательства призван осуществлять такой орган исполнительной власти, как федеральная инспекция труда.

Права инспектора по труду

В конченом итоге Вас будет проверять физическое лицо занимающее должность инспектора. В статье 357 ТК РФ закреплены основные права государственного инспектора по труду, а именно:

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

  1. в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей — физических лиц;
  2. запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
  3. изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;
  4. расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
  5. предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
  6. направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
  7. выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
  8. запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;
  9. составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
    1. Справочно: Протокол об административном правонарушении.
  10. выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;
  11. предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда.

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Плановые и не плановые проверки трудового законодательства

Статья 360 ТК РФ закрепляет правила плановых и не плановых проверок соблюдения трудового законодательства.

Плановая проверка

Плановая проверка утверждается ежегодно с обязательным уведомление проверяющего.

Не плановая проверка

Основания внеплановой проверки прописаны в ТК РФ, ими являются:

  1. истечение срока исполнения работодателем выданного федеральной инспекцией труда предписания об устранении выявленного нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  2. поступление в федеральную инспекцию труда:
  3. обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством;
  4. обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав;
  5. запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 219 настоящего Кодекса;
  6. наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Незамедлительная внеплановая проверка

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в п. 3 данного блока, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном федеральным законом, без согласования с органами прокуратуры.

Период проверки соблюдения законодательства трудовой инспекции

Законодательство не ограничивает период, который может быть охвачен проверкой, проводимой трудовой инспекцией. Именно по этой причине в распоряжении на проведение трудовой проверки, вручаемом работодателю (его представителю) до ее начала, нет указания на проверяемый период.

Вместе с тем глубину проверки объективно ограничивают сроки хранения работодателем документов, связанных с трудовыми отношениями и кадровым обеспечением и которые необходимы проверяющим в соответствии с целями проверки. Так, например, табели (графики), журналы учета рабочего времени (кроме тяжелых, вредных и опасных условий труда), акты, предписания по технике безопасности и документы (справки, докладные записки, отчеты) об их выполнении, протоколы аттестации по технике безопасности должны храниться в течение 5 лет (ст. ст. 586, 603 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558).

Работодатель не обязан представлять документы, срок хранения которых истек. Привлечь его к ответственности за непредставление таких документов неправомерно.

Как проходит проверка трудовой инспекцией

Инспектор должен показать свое удостоверение и распоряжение или приказ о проведении проверки (плановый или внеплановый). В приказе указываются физические лица, только они имеют право проводить проверку, другим запрещено.

Какие вопросы могут задавать проверяющие

Любые вопросы касающиеся проверки. В приказе документе о проверке дожно быть указано, что именно они проверяют, при этом инспекторы не могут выходить за их рамки (ст. 15 Закона N 294-ФЗ).

1 июля 2018 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1080, в соответствии с которым абсолютно все плановые проверки, проводимые Государственной инспекцией труда по вопросам соблюдения работодателями требований трудового законодательства, должны проводиться с применением чек-листов. До исх пор применение чек-листов было обязательным только при проверках работодателей, отнесенных к категории умеренного риска.

Что такое чек лист?

Чек-листами называется специальный перечень вопросов, на которые должно ответить руководство организации-работодателя. Иначе говоря, это списки вопросов, тем и параметров, по которым идет проверка ГИТ в соответствии с требованиями о риск-ориентированном подходе. Роструд утвердил 107 таких листов для проверки трудового законодательства еще в прошлом году. Правда, все они касаются далеко не всех организаций.

Документы с вопросами Роструда были опубликованы еще в прошлом году, их утвердил Минюст, и с ними может ознакомиться любой желающий. Проверяющие не имеют права изменять или дополнять чек-листы на свое усмотрение. Риск-ориентированный подход к проверкам Роструда по умолчанию касается всех ИП и организаций, независимо от вида деятельности и масштаба бизнеса, если у них есть наемные сотрудники. При этом при низком риске работодателя плановых проверок для него не предусмотрено.

Отсутствие чек листа у проверяющих и дополнительные вопросы

Такие действия проверяющих прямо нарушают права предпринимателей, поэтому результаты такой проверки, проведенной с нарушениями, можно отменить в судебном порядке. Правда, сколько времени и сил это может занять, неизвестно.

Время проведения проверки

В ходе проверки инспекторы вправе беспрепятственно входить в любые служебные помещения фирмы или предпринимателя (но только в свое рабочее время), истребовать документы и получать объяснения.

Если вы не пустили инспекторов

Если с предъявленными документами все в порядке, но вы не пустили инспектора на свою территорию, он может составить протокол об этом нарушении и направить его районному или мировому судье. Судья вправе оштрафовать предпринимателя или руководителя фирмы — на сумму от 2000 до 4000 руб., а других сотрудников — на сумму от 500 до 1000 руб. (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

Истребование документов

Перед тем как посетить фирму, инспекторы, как правило, направляют на предприятие почтой или по факсу запрос, в котором указывают, когда и где состоится проверка и какие документы им понадобятся.

Если фирма такой запрос не получила, инспектор составит его на месте за своей подписью и укажет время, когда нужно подготовить документы (по своему усмотрению). За отказ представить бумаги установлен штраф: для фирм — в размере от 3000 до 5000 руб.; для предпринимателей и должностных лиц фирмы — от 300 до 500 руб. (ст. 19.7 КоАП РФ).

Если вы вовремя представите необходимые документы, инспектор может к вам в офис и не прийти. Бумаги можно направить в течение 10 рабочих дней. Документы нужно представлять в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью. Оригиналы инспекторы истребовать не вправе (ст. 11 Закона N 294-ФЗ). Если по полученным документам у инспектора возникнут вопросы, он может потребовать, чтобы вы составили справку, письмо и т.п., содержащие сводную информацию, или дали комментарии по непонятным моментам устно. За отказ установлен такой же штраф, как и за непредставление документов.

Получение объяснений

Обнаружив нарушение (составляя протокол о нем), трудовой инспектор вправе получить объяснения от работодателя, руководителя, главного бухгалтера или начальника отдела кадров. Вы можете от объяснений отказаться. Такое право предоставлено вам ст. 51 Конституции РФ.

Однако если нарушение очевидно — например, вы не заключили с работниками трудовые договоры, — то отрицать его или отказываться от объяснений не стоит. Лучше заверьте инспектора в том, что нарушение будет исправлено, и обратите его внимание на малозначительность нарушения или смягчающие обстоятельства. Это позволит избежать штрафа или снизить его.

Имейте в виду: необязательно давать объяснения, как только инспектор их потребовал. Вы можете попросить время на обдумывание. Отсрочка позволит вам подготовиться. Письменные объяснения лучше изложить собственноручно и отдать их инспектору до рассмотрения вашего дела. Однако имейте в виду: иногда трудовые ревизоры решают вопрос о штрафе непосредственно в день составления протокола. Но вы всегда можете попросить провести заседание в удобный для вас день. При этом нужно учитывать, что рассмотрение должно быть назначено не позднее 15 дней с момента составления протокола.

Не забывайте, что, как только инспекторы выписали на вас протокол о нарушении, вы можете пригласить защитника. С этого момента опрашивать вас трудовики могут только в его присутствии. В качестве защитника может выступать адвокат или другой юрист, которому вы выдали доверенность (ст. 25.5 КоАП РФ).

 Акт проверки

О том, как трудовые инспекторы должны оформить результаты проверки, рассказано в Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Административном регламенте Роструда по осуществлению федерального государственного надзора, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 21 сентября 2011 г. N 1065н.

После проверки инспекторы должны составить акт и сделать запись в журнале учета проверок.

Журнал учета оформляет сама фирма или предприниматель. Его типовая форма утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141. Отсутствие журнала или ведение его не по форме является самостоятельным нарушением, о котором инспектор сделает запись в акте проверки.

В акте инспекторы указывают, что проверяли и какие нарушения обнаружили. В нем отражают и сведения о фактах выявленных нарушений трудовых прав работников. Акт составляется и в том случае, если нарушений найти не удалось. Акт составляют в двух экземплярах. Один экземпляр остается у инспектора, а другой вручается представителю фирмы под расписку.

Форма акта проверки соблюдения трудового законодательства приведена далее. Его форма также утверждена Приказом Минэкономразвития России N 141.

К акту должны быть приложены предписание с требованием устранить выявленные в ходе проверки нарушения и протокол об административном правонарушении, если в рамках проверки было возбуждено административное дело, а также протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение.

Если проверяемое лицо устранит в ходе проверки выявленное нарушение, инспектор напишет об этом в акте.

С 2019 года планируют ввести без судебное взыскание долгов по заработной плате.

Законопроект предусматривает, что инспекция имеет право принимать меры по принудительному взысканию с работодателей начисленной, но не выплаченной заработной платы, а также иных обязательных выплат, которые положены работнику по закону. Также трудовая инспекция наделяется правом в ходе проведения проверок требовать у работодателя документы, которые связаны с оплатой труда работников.

Законопроект предполагает установить следующий порядок принудительного взыскания зарплаты с работодателя. Сначала инспектор выдаст работодателю-нарушителю предписание, в котором укажет срок для выплаты зарплаты работнику. Если предписание не будет выполнено в срок, то принимается решение о его принудительном исполнении. Такое решение обладает всей силой исполнительных документов, перечень которых содержится в ФЗ «Об исполнительном производстве», и по своей сути является исполнительным листом. Для исполнения оно направляется в ФССП, которая уже принимает к работодателю меры по его принудительному исполнению, – например, может арестовать деньги на банковском счете или имущество.

Предписание можно будет обжаловать в судебном порядке в течение 10 дней с момента его получения. Вместе с тем инспекция не сможет принять решение о принудительном взыскании зарплаты, если между работником и работодателем заключено соглашение о реструктуризации задолженности по зарплате на срок до двух месяцев.

В отношениях между работодателем и сотрудником все права и обязанности обоих регулируются нормами ТК РФ.

Законом предусмотрены обязательные условия, которым должно соответствовать рабочее место, и социальные условия, которыми должен быть обеспечен работник.

За соблюдением норм Трудового кодекса государством следит контролирующий орган, находящийся в подчинении Министерства труда и соцзащиты.

Постановлением правительства РФ № 324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости» от 30.06.2004 исполнительным органом в сфере надзора трудовых отношений был назначен Роструд. Другое название этого контролирующего органа – Государственная трудовая инспекция.

Эта организация имеет территориальные подразделения в каждом субъекте Российской Федерации и непосредственно подчиняется Федеральной службе по труду и занятости.

Задачи трудовой инспекции

Основные задачи и полномочия Государственной трудовой инспекции описаны в части 2 Постановления № 324. Они включают в себя:

  1. Контроль за соблюдением норм трудового права работодателями. Производится путем проверок – плановых и внеплановых.
  2. Надзор за соблюдением порядка расследования несчастных случаев, произошедших на производстве и их учета на предприятии.
  3. Надзор за осуществлением социальных выплат и государственной поддержки безработным гражданам и льготным категориям органами, облеченными государственной властью.
  4. Надзор за деятельностью органов опеки и попечительства, касающийся недееспособных лиц.
  5. Рассмотрение коллективных трудовых споров в организациях, которые финансируются государством.
  6. Информирование работников и работодателей по вопросам, касающимся трудового законодательства.
  7. Проведение государственной экспертизы условий работы на предмет опасных и вредных условий с целью предоставления работникам компенсаций.
  8. Оценку соблюдения правил охраны труда на предприятии.

Когда имеет смысл обращаться в Трудовую инспекцию

Стоит сказать, что помимо плановых проверок Государственная инспекция труда проводит внеплановые проверки при условиях, описанных в статье 360 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно тексту этого документа ГТИ может прийти в следующих случаях:

  • При поступлении заявлений от сотрудников предприятия, свидетельствующих о фактах нарушения нанимателем основных правовых актов трудового законодательства.
  • При наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права.
  • При поступлении от сотрудника предприятия просьбы, заключающейся в проверке условий места, за которым он работает, на соответствие требованиям Охраны труда.
  • По окончании срока, назначенного работодателю для устранения нарушений, связанных с исполнением трудового законодательства.

В том случае, если работник считает, что его трудовые права нарушаются работодателем в какой-либо мере, он вправе обратиться с жалобой в орган трудовой инспекции. Это можно сделать в следующих случаях:

  • задержка выплаты или невыплата заработной платы;

Согласно трудовому законодательству заработная плата должна выплачиваться два раза в месяц.

Если работодатель не выплачивает заработную плату, по статье 142 ТК РФ работник предприятия в праве приостановить выполнение своих трудовых обязанностей и не находиться на своем рабочем месте на срок, пока зарплата не будет выплачена в полном объеме. При этом ему должна выплачиваться компенсация за каждый день простоя. Об этом говорит тест статьи 236 ТК РФ.

  • неправильный расчет компенсаций при увольнении;
  • невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;

Сверхурочная работа согласно нормам статьи 152 ТК РФ не должна превышать ста двадцати часов за календарный год. Оплачиваться такая работа должна в двойном размере (за исключением первых двух часов – они оплачиваются в полуторном размере от установленного оклада). По согласованию с работником и только с его согласия работодатель может предоставить отгул в качестве возмещения за сверхурочную работу или работу в выходные дни.

  • нежелание работодателя заключать трудовой договор;

По закону заключение трудового договора является обязательным условием для начала работы.

  • некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;
  • несоответствие фактических условий труда тексту договора.

Причин для обращения в Роструд может быть еще очень много, но все они должны иметь под собой основания, свидетельствующие о нарушении прав работника.

Как обратиться в трудовую инспекцию

Для того, чтобы обратиться в Роструд с жалобой, первым делом нужно найти в справочнике или в сети Интернет адрес территориального отдела ГТИ и фамилию инспектора, курирующего участок, на котором расположено предприятие.

Оформить саму жалобу в письменном виде в двух экземплярах.

Если существуют документы, которые свидетельствуют о нарушении прав работника, их нужно приложить к жалобе.

Подать жалобу в территориальный орган Роструда лично или по почте посредством заказного письма. Один экземпляр остается у инспектора, а на втором проставляется отметка о принятии жалобы к рассмотрению, число и подпись.

После получения заявления ГТИ в течение 30 дней должна ее рассмотреть и направить инспектора для проведения проверки предприятия.

По закону (статья 358 ТК РФ) органы ГТИ не имеют права разглашать имя лица, от которого поступила жалоба.

Что может проверять Трудовая инспекция

При проведении проверок Государственная трудовая инспекция в первую очередь проверяет документацию предприятия: уставную, организационную и трудовую.

К трудовым документам относятся те, которые касаются всех сотрудников предприятия:

  • договора – трудовые и коллективные;
  • штатные расписания и табели учета рабочего времени;
  • внутренние правила предприятия, связанные с организацией рабочего времени и перерывов;
  • графики предоставления отпусков и зарплатные ведомости;
  • всевозможные журналы и книги учета.

Все документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями ТК РФ.

Основные ошибки встречаются при оформлении трудового договора.

Согласно статье 57 ТК Российской Федерации, трудовой договор должен состоять из трех частей:

  • сведения о работнике и работодателе;
  • обязательные условия договора;
  • дополнительные условия.

Юрист, который проводит экспертизу договора, в первую очередь следит, чтобы в тексте были указаны все условия, обязательные для включения. Эти условия закреплены в статье 57 ТК РФ и представляют собой следующие требования:

  • данные о месте работы и трудовых обязанностях (с указанием должности согласно штатному расписанию и конкретного вида работы);
  • дата начала работы и режим рабочего времени;
  • условия оплаты труда и время отдыха;
  • компенсации за работу, связанную с вредными или опасными условиями.

Если при подписании в договоре отсутствуют какие-либо из обязательных условий, они должны быть зафиксированы в виде дополнительного соглашения, составляющего неотъемлемую часть трудового договора.

Помимо проверки документации инспектор может проверить служебные помещения, помещения для принятия пищи и отдыха сотрудников, а также рабочие места на предмет соответствия с правилами охраны труда.

По ходу проверки ГТИ может опрашивать персонал, запрашивать любую информацию, необходимую для проверки.

При выявлении нарушений Роструд имеет право приостанавливать работу предприятия в целом или отдельных его подразделений, может отстранить от работы сотрудников, не прошедших курс инструктажа по технике безопасности на рабочем месте.


Инспектор имеет право привлекать к ответственности (административной) тех лиц, которые виновны в нарушении норм трудового законодательства.

Направлять в органы судебной власти требование о прекращении деятельности предприятия, если заключением трудовой экспертизы установлено, что условия труда не удовлетворяют требованиям ТК РФ.

Работодатель нередко нарушает трудовые права и интересы своих работников. Это может выражаться в оскорблениях, невыплате или задержке заработной платы или других формах.
В любом случае, работник имеет право пожаловаться в государственный орган, который надзирает над работодателями в части исполнения ими норм и положений трудового законодательства. К таким государственным органам относится суд, прокуратура и трудовая инспекция.

Чаще всего, работники обращаются именно в трудовую инспекцию с жалобами. При обращении в прокуратуру или в суд работник должен самостоятельно собирать необходимые доказательства, а при обращении в трудовую инспекцию в течение 30 календарных дней будет проведена внеплановая проверка для выявления фактов нарушения.
Если они будут обнаружены, то работодатель и должностные лица будут оштрафованы.

Как написать правильно заявление в трудовую инспекцию на работодателя

Необходимо правильно написать жалобу в полном соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В противном случае, неправильно написанную жалобу инспекторы имеют право оставить без рассмотрения.
Кроме того, жалоба обязательно должна быть подписана, то есть анонимные жалобы остаются без рассмотрения на вполне законных основаниях.

Какие вопросы решает трудовая инспекция?

Обращаться в трудовую инспекцию можно по любым вопросам, связанным с трудом, в том числе при спорах, связанных с выплатой заработной платы сотрудникам или различных гарантированных государством пособий.

Как составить жалобу в трудовую инспекцию

Унифицированной формы жалобы в государственную инспекцию труда на руководителя не существует, но она должна соответствовать правилам оформления документов. Основными правилами деловой этики являются:

  • краткость и точность изложения, «без воды». Все указанные факты должны быть достоверны, перепроверены и не искажены. Они должны отражать объективную сторону, а не личное мнение заявителя
  • орфографические, грамматические, синтаксические и стилистические правила русского языка должны быть соблюдены.
    Одна грамматическая ошибка не означает, что обращение останется без рассмотрения, но первое впечатление будет испорчено
  • обязательно нужно указать информацию о себе – полностью ФИО, адрес проживания, контактные данные. Анонимные сообщения не рассматриваются инспекторами, а контактные данные необходимы для того, чтобы связаться с заявителем

В жалобе на работодателя должна быть указана следующая информация:

1. «Шапка» документа. Она размещается в верхнем правом углу. Здесь указывается:

  • полное наименование трудовой инспекции, куда подаётся заявление
  • должность и ФИО руководителя инспекции. Жалоба в трудинспекцию пишется на его имя
  • полностью ФИО заявителя, его адрес проживания и контактные данные

2. В середине листа пишется слово «Жалоба»

3.«Тело» жалобы. Здесь необходимо кратко и чётко изложить

  • суть жалобы
  • обстоятельства совершения правонарушений
  • даты их совершения
  • меры, которые были предприняты работником для устранения конфликта перед написанием жалобы в инспекцию
  • реакция руководителя работодателя на принятые работником меры
  • требования заявителя по отношению к нарушителю

4. Если у заявителя есть документы, подтверждающие его слова, их необходимо оформить в приложении

5. Дата и подпись заявителя

Как написать заявление в трудовую инспекцию о нарушении трудовых прав

Заявление о нарушении трудовых прав работников пишется в инспекцию, находящуюся по месту нахождения работодателя.
Жалоба может быть как от одного работника, так и коллективной. Если пишется коллективная жалоба в трудовую инспекцию, то необходимо это указать, а также нужно подписать заявление всем работникам. Если их много, то подписи с расшифровками фамилий можно вынести на отдельный лист и прикрепить его к жалобе.

Заявление на нарушение трудовых прав работников можно представить в трудовую инспекцию 3 способами:

  • лично передать
  • отправить Почтой России заказным письмом с уведомлением и описью вложенного
  • оформить жалобу на официальном сайте Государственной инспекции труда

При личном обращении необходимо составить 2 экземпляра заявления. Можно написать одну жалобу в инспекцию по труду, а потом с неё и с документов (если они есть) снять копии.
Оригинал отдаётся в саму инспекцию через секретаря. На копии, которая остаётся у заявителя, секретарь поставит номер входящего документа и дату принятия. В течение 30 дней с этой даты на предприятии должна быть проведена проверка. В противном случае, работник имеет право жаловаться в прокуратуру.

При отправлении жалобы Почтой России обязательно нужно заполнить уведомление о доставке. Когда уведомление вернётся заявителю, на нём будет стоять подпись лица, принявшего письмо, и дата принятия. Теперь «отсчёт» времени для проверки будет идти с этой даты.

Отправка жалобы с помощью Интернета – это наиболее простой способ. Зайдя на сайт инспекции, необходимо найти вкладку «Онлайн приёмная» и заполнить форму жалобы. Потом необходимо нажать «Отправить заявление». На электронную почту придёт извещение, что жалоба принята к рассмотрению.
В первую очередь необходимо пройти регистрацию на сайте
. Для этого нужно указать свои персональные данные и действующий адрес электронной почты. Сюда придёт ссылка, по которой нужно перейти, чтобы авторизироваться на сайте. Эти же данные будут указываться при оформлении заявления.

Заявление о нарушении трудовых прав пишется точно в такой же форме, как и заявление на работодателя.

Независимо от формы подачи письма в трудовую инспекцию, не стоит ждать ответа сразу же. В соответствии с федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на жалобу должен быть направлен гражданину не позднее, чем через 30 дней с момента ее поступления в тот или иной орган.

Жалобу могут оставить без рассмотрения по следующим причинам:

  • если сведения о заявителе не указаны или указаны недостоверно
  • в тексте жалобы имеются нецензурные выражения или оскорбления

Коллективная жалоба на работодателя в трудовую

Может произойти так, что работодатель совершает одно и то же правонарушение не с одним работником, а с группой лиц. В этом случае, можно пойти двумя путями:

  • каждый работник от своего имени пишет индивидуальную жалобу в инспекцию по труду
  • группа работников пишет коллективную жалобу

Коллективная жалоба от группы работников оформляется по тем же правилам, что и индивидуальная. Только в том месте, где необходимо указать сведения о заявителе, необходимо указать сведения о каждом из коллектива. Подписывается такое обращение также всеми участниками.

Преимущества коллективной жалобы заключаются в следующем:

  • весомость претензии. Так как её пишут и подписывают сразу же несколько человек, это свидетельствует о том, что нарушение действительно имеет место быть
  • массовость жалобы. Такое обращение может привлечь к проблеме СМИ или социальные службы, если инспекторы не отреагируют должным образом или же не предпримут никаких действий для решения проблемы
  • со стороны заявителей отсутствуют противоречия в оценке возникшей ситуации

Важное условие! При написании и оформлении претензии необходимо, чтобы все заявители были согласны. То есть все те лица, которые указаны в «теле» жалобы, должны её подписать. Разницы быть не должно!

Если заявителей довольно много, то в «шапке» документа не нужно указывать сведения о каждом. Нужно избрать инициативную группу (2 – 3 человека), которая будет представлять интересы всего коллектива. Тогда сведения нужно будет указать только о них. При этом в «теле» обращения нужно будет отразить каждого члена коллектива. То есть указать его ФИО полностью и должность; можно дополнительно отразить стаж работы у данного работодателя и структурное подразделение.

После того как жалоба будет доставлена в инспекцию по труду, инспекторы должны поступить с ней точно так же, как и с индивидуальным обращением: инициировать проверку и сообщить об этом членам инициативной группы.

Анонимная жалоба на работодателя в трудовую инспекцию

В ст. 7 Закона № 59-ФЗ сказано, что анонимные жалобы от граждан не рассматриваются. Поэтому даже при оформлении обращения от руки, заявитель должен указать о себе всю необходимую информацию.

Многие трудящиеся опасаются подавать жалобы на работодателей, опасаясь мести со стороны последних. К сожалению, такие непорядочные действия со стороны руководства фирм не редкость.
Однако не многие знают, что есть вполне законный способ сохранить конфиденциальность, даже при подаче обращения через интернет
. Для этого необходимо отразить свою просьбу в «теле жалобы или поставить «галочку» напротив необходимого пункта.

В таком случае инспекторы, проводя проверку у работодателя по факту жалобы, не скажут работодателю, от кого она поступила. Тем самым работник сохранит своё инкогнито, и ему можно не опасаться, что начальство применит к нему «карательные» меры.

Онлайн жалоба в трудовую инспекцию на работодателя

Для того чтобы написать жалобу в трудовую инспекцию и подать её через интернет, необходимо выполнить следующие шаги:

  • пройти процедуру регистрации на официальном сайте https://онлайнинспекция.рф/. Если у пользователя есть подтверждённый аккаунт на портале Госуслуги, то можно авторизироваться через эту систему
  • далее необходимо перейти по вкладке «сообщить о проблеме»
  • система перебросит пользователя к списку возможных нарушений трудовых прав
  • необходимо выбрать нужное нарушение, например, «увольнение»
  • система снова перебрасывает к списку нарушений, которые относятся к категории «увольнение». Снова нужно выбрать необходимое. Например, — «незаконное увольнение»
  • теперь пользователю нужно выбрать из списка тот результат, которого он желает добиться путём подачи жалобы. Это может быть:
    • организация проверки инспектором по факту нарушения
    • возбуждение административного производства со всеми вытекающими последствиями
    • получить консультацию по данному вопросу
  • выбрав нужное, пользователь приступает к оформлению самой жалобы. Ему необходимо заполнить все поля, которые помечены «звёздочкой». Принцип составления онлайн – жалобы точно такой же, как и простой письменной: она должна отвечать всем требованиям, которые представлены в ст. 7 Закона № 59-ФЗ.

Оформляя жалобу через официальный сайт Роструда, жалобщик должен будет указать всю необходимую информацию. В противном случае, система не пропустит обращение. В этом и есть преимущество интернета – пока не будет указана вся информация, жалоба на рассмотрение не поступит. Но когда всё будет указано верно, заявитель может не сомневаться в том, что его обращение будет рассмотрено по существу.

Образец жалобы на работодателя

Чтобы правильно составить жалобу на работодателя, необходимо иметь перед глазами наглядный образец.

Государственная инспекция труда
Г. Москва, ул. Домодедовская, д. 24, к. 3
От Иванова И.И.
г. Москва, ул. Отрадная, д. 15, кВ. 42,
контактный тел. – 222 – 22- 22
ЗАО «Инвест», менеджер по продажам

Жалоба

Я, Иванов И.И, работающий в ЗАО «Инвест» в должности менеджера по продажам с 12.03.2013 года и по настоящее время, хочу сообщить о нарушении моих трудовых прав.
Уже 2 года подряд работодатель не даёт мне использовать своё право на ежегодный отпуск, мотивируя это тем, что кроме меня некому выполнять мои должностные обязанности.
Мною неоднократно писались заявления на отпуск, но сотрудники отдела кадров не принимали их, ссылаясь на распоряжение начальника моего отдела.
Я писал жалобу на имя генерального директора, однако секретарь отказалась регистрировать его должным образом. Ответа на своё заявление я так и не получил.

В связи с вышеизложенным, прошу:
1. Провести проверку по данному факту.
2. Реализовать моё право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

12.03.2016 года
Иванов И.И.

tinyton.ru
Вопросы решаемые трудовой инспекцией
Вопросы решаемые трудовой инспекцией

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: