Закон о обеспечении тишины и покоя граждан москвы

Граждане не должны страдать от шума в новостройках при проведении там ремонтных или иных работ. Федеральный закон о тишине в России не принят, но региональные нормативные акты регулируют этот вопрос на территории субъектов РФ. Важно знать, какой уровень звука допускается, что относится к шумным работам, куда обращаться при несоблюдении закона, как отстаивать свои права.

Законы о тишине в Москве и области

Закон г. Москвы от 12.07.2002 г. № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве» и Закон Московской области от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» строго оговаривают временные промежутки (как в ночное, так и в дневное время), когда не разрешается нарушение покоя населения.

Законом № 42 устанавливаются следующие периоды тишины:

  • будние дни с 23.00 до 7.00;
  • суббота и любые праздничные выходные дни, установленные законодательством (за исключением 31 декабря) с 19.00 до 9.00;
  • воскресенье – 24 часа подряд;
  • любой день – с 13.00 до 15.00.

Для людей, купивших жилье в новостройках, действует исключение – полгода по субботам и праздникам можно соблюдать общие правила режима покоя для будних дней. Кроме того, данные граждане могут не останавливать проведение ремонта, делая перерыв с 13.00 до 15.00 (период, предназначенный для дневного отдыха младенцев и пожилых людей).

По истечении этого срока потребуется соблюдать закон о тишине в новостройках в полном объеме.

Что относят к шумным работам и допустимый уровень звука

Согласно законодательным нормативам, днем допускается уровень звука не громче 55 дБ, ночью – 45 дБ. В новостройках днем разрешается повышение шумов на 5 дБ, в домах, прилегающих к автострадам и ж/д путям сообщения – на 10 дБ. Для сравнения – уровень звука при работе перфоратором может достигать 90 дБ, отбойным молотком – 120 дБ, пылесосом – 75-80 дБ.

Закон о нарушении тишины запретил следующие действия, тревожащие граждан и относящиеся к недопустимым во время, предназначенное для отдыха горожан:

  • применение усилителей звука транспортными компаниями, организациями общепита, иными заведениями, расположенными рядом с жилыми многоквартирными домами;
  • скандалы, ссоры, крики, плач детей, собачий лай, громкое пение, свист, игра музыкальных инструментах, прослушивание музыки через усилители, прочие звуки от соседей, нарушающие тишину днем или ночью;
  • использование пиротехники во внеурочное время;
  • перепланировка, ремонт жилого или нежилого помещения, иные внутренние строительные работы, проводящиеся с несоблюдением запрета на шумы в новостройке;
  • земляные, строительные, уборочные, разгрузочные, погрузочные работы, ведущиеся рядом с жилой новостройкой с применением специальной техники, нарушающие тишину.

Данные положения не распространяются на граждан и уполномоченные компании, ведущие работы по устранению аварий, ликвидацию последствий чрезвычайных происшествий, действующих по распоряжению вышестоящих организаций, наделенных нужными полномочиями. Кроме этого, к действиям, нарушающим покой и тишину, не относятся массовые мероприятия, демонстрации, митинги, культурные и религиозные события, согласованные с мэрией города.

Нарушение закона

Если физические или юридические лица не выполняют установленных законодательных требований по соблюдению спокойствия, то пострадавшие должны действовать так:

  1. Обратиться к нарушителям и спокойно попросить соблюдать установленный звуковой режим, разъясняя положения законодательства.
  2. Если действие не возымело успеха, то обратиться в полицию, вызвать участкового. Он должен составить протокол и предупредить нарушителей об административной ответственности за несоблюдение законодательных нормативов.
  3. При дальнейшем злостном нарушении гражданами или организациями правил по соблюдению спокойствия окружающих написать жалобу в Санэпиднадзор, Роспотребнадзор. Специалисты замерят уровень шума в помещении, составят акт о злостном нарушении законодательства.
  4. Если противоправные действия не прекратятся, то пострадавший может обратиться за помощью в полицию или суд с исковым заявлением. Если предоставленные доказательства будут признаны вескими, то нарушителям грозят штрафные санкции. Физические лица выплачивают 1-3 тыс. рублей. Организации, нарушившие закон, платят 40-80 тыс. рублей. Причастные к возникновению шумов должностные лица штрафуются на 4-8 тыс. рублей.

Видео

Закон города Москвы о соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве

Статья 1. Основные понятия

Ночное время — период времени с 23 часов до 7 часов.

Защищаемыми от нарушения покоя граждан и тишины в ночное время помещениями и территориями в городе Москве являются:

  • помещения больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов;
  • квартиры жилых домов, помещения детских садов, домов — интернатов для детей;
  • номера гостиниц и жилые комнаты общежитий;
  • подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие места общего пользования престарелых и инвалидов;
  • территории больниц и санаториев, диспансеров, домов отдыха, пансионатов, детских жилых домов, больниц и санаториев, диспансеров, домов отдыха, пансионатов, гостиниц и общежитий, домов — интернатов для детей, престарелых и инвалидов садов, домов — интернатов для детей, престарелых и инвалидов, гостиниц и общежитий, придомовые территории;
  • площадки отдыха на территории микрорайонов и групп жилых домов.

Статья 2. Действия, нарушающие покой граждан и тишину в городе Москве

1. К действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве, относятся:

  • использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли — киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время
  • игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время
  • использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
  • использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время
  • производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время
  • иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве.

1.1. Помимо случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину, при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных работ в данных помещениях с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни (кроме случаев, когда указанные работы осуществляются в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию).

2. Положения настоящего Закона не распространяются:

  • на действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации
  • на действия юридических лиц и граждан при отправлении ими религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий
  • на правонарушения, за которые федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность. Нарушение покоя граждан и тишины в городе Москве влечет административную ответственность в соответствии с кодексом города Москвы об административных правонарушениях.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Вопросам сохранения в столице режима тишины в ночное время суток посвящен Закон г. Москвы № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве» от 12 июля 2002 года (последняя редакция закона состоялась 14 декабря 2016 года). Базируется этот закон на многих государственных нормативах и ГОСТах, которые описывают приемлемый уровень шума и вибраций в городских многоквартирных домах.

В соответствии с этими нормами комфортным уровнем шума в дневное время считается шум в пределах от 40 до 55 дБ, а в ночное время — от 30 до 45 дБ. Для сравнения, уровень шума от автомобильной сигнализации находится в пределах 80 дБ.

Превышение этих рекомендованных уровней шума уже может послужить возникновению у человека психических расстройств, а также вызвать бессонницу и ряд серьезных заболеваний, вплоть до гастрита, язвы или проблем с сердечной деятельностью.

Какие помещения защищаются Законом о тишине?

В соответствии с Законом г. Москвы № 42 в 2018 году ночным временем считается период с 23 часов вечера до 7 часов утра. И в это время должна соблюдаться максимально возможная тишина. Но это касается не всех помещений и территорий, а только следующих их типов:

  • жилые многоквартирные дома, дошкольные учреждения образования и помещения, связанные с социальным обслуживанием населения;
  • больницы, санатории и прочие объекты, связанные с социальным обслуживанием;
  • гостиницы и общежития;
  • подъезды, лестничные клетки и другие места общего пользования многоквартирных домов, больниц, санаториев, гостиниц, общежитий, домов отдыха и различных объектов социального назначения;
  • придомовые территории, а также территории, прилегающие к объектам, описанным в предыдущих группах;
  • площадки для отдыха, которые находятся вблизи городских многоквартирных домов, а также больших скоплений частных жилых домов.

Режимы тишины в Москве, время прекращения ремонта

Нарушать режим тишины в Москве, если дело касается ремонтных работ, а также работ по переустройству или перепланировке жилых квартир и нежилых помещений (которые не являются общим имуществом владельцев квартир в многоэтажках) в соответствии с законом о тишине нельзя в следующие временные интервалы:

  • в будние дни — с 19 часов вечера до 9 часов утра и с 13 до 15 часов дня (так называемый «тихий час»);
  • в любое время в воскресенье и нерабочие праздничные дни.

Исключением является проведение ремонтных работ, а также работ по перепланировке или переустройству жилых комнат в многоквартирных домах, с момента ввода которых в эксплуатацию прошло не более полутора лет.

Получается, что проводить шумовые работы в Москве в новых многоэтажках разрешается в любое время, за исключением ночного (с 23 часов вечера до 7 часов утра).

Какие действия считаются нарушением тишины?

Не каждое действие, сопровождаемое высоким уровнем шума за пределами официально разрешенного времени проведения шумных работ, будет считаться нарушением закона о тишине.

Нарушением будут считаться только следующие действия:

  • использование пиротехники в ночное время;
  • громкий звук из телевизоров, магнитофонов, компьютерных колонок и иных звуковоспроизводящих устройств (громкие звуки не должны доноситься не только из жилых квартир и домов, но и из киосков, павильонов, лотков, а также транспортных средств, припаркованных рядом с домами);
  • громкая игра на музыкальных инструментах;
  • громкие крики, свист, пение;
  • строительные, ремонтные и погрузочные работы;
  • автомобильная охранная сигнализация, работающая в ночное время;
  • прочие схожие действия, сопровождаемые высоким уровне шума (свыше 55 дБ).

На какие действия не распространяется закон о тишине?

Не любое нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, а также в период с 19 часов вечера до 9 часов утра (и с 13 до 15 часов) будет считаться нарушением закона о тишине. Власти города Москвы решили не наказывать за высокий уровень шума следующие действия:

  • ликвидация или предотвращение последствий стихийных бедствий, аварий и прочих чрезвычайных ситуаций, а также любая деятельность, целью которой является обеспечение безопасности граждан;
  • отправление религиозных культов со стороны различных конфессий, если это является требованием канона данной религии;
  • прочие действия, за которые положена отдельная административная ответственность (в рамках федерального законодательства).

Ответственность за нарушение тишины и покоя в ночное время

Если тишина и покой граждан будут нарушены в ночное время или ремонтные работы будут проводиться за пределами разрешенного в законе интервала (за пределами периода с 9 утра до 19 часов вечера, за исключением «тихого часа» с 13 до 15 часов дня), то нарушителя будет ожидать административная ответственность в рамках Закона г. Москвы № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»от 21 ноября 2007 года:

  • для физических лиц — штраф в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
  • для должностных лиц — штраф в размере от 4 000 до 8 000 рублей;
  • для организаций — штраф от 40 000 до 80 000 рублей.

Как поступить, если соседи игнорируют закон о тишине?

Жители города Москвы, равно как и любых других регионов России, вправе жаловаться на нарушение их тишины и покоя в предусмотренное для этого время, в полицию, управляющую компания, в Роспотребнадзор или суд.

Проблема с высоким уровнем шума в большинстве случаев возникает с соседями по многоквартирному дому. Поэтому на первом этапе всегда следует попытаться договориться с нарушителями спокойствия мирно, не прибегая к помощи контролирующих органов. Если дело касается проведения ремонта в неустановленное время, то можно просто договориться о другом времени, ссылаясь на московский Закон о тишине № 42.

Если мирно договориться не получается, то лучше всего пригласить к себе в дом сотрудников Роспотребнадзора, чтобы они измерили уровень шума во время проведения ремонтных или иных работ в неположенное для этого время. Однако за подобную услугу придется заплатить.

С заполненным протоколом о превышении допустимого уровня шума уже можно смело обращаться к участковому полицейскому для составления протокола об административном правонарушении.

При нарушении закона о тишине можно обратиться и напрямую к сотрудникам полиции. Но прибегать к этому лучше всего при систематическом и злостном нарушении закона. В ином случае лучше поговорить с участковым о том, как лучше всего воздействовать на соседей.

Гораздо более действенным способом наказать нарушителей является коллективное заявление от нескольких жильцов дома, переданное участковому. В этом случае нарушителя в скором времени почти наверняка будет ожидать штраф в размере от 1 000 до 2 000 рублей.

Альтернативные варианты воздействия на соседей — написание жалобы в управляющую компанию (ЖЭК) или подача судебного иска.

Региональные законы о тишине и покое

В качестве итога скажем, что в других регионах России принимаются свои, местные законы о тишине, которые могут сильно отличаться от московского закона. К примеру, ночным временем в Казани считается период с 23 часов до 6 часов утра, а в Екатеринбурге — с 22 часов до 8 утра. В Архангельской области в ночное время запрещен лай, вой и другие звуки от домашних животных, а в Ставрополе — танцы.

В Санкт-Петербурге ночное время такое же, как и в Москве, но в выходные и праздничные дни в городе нельзя шуметь до 12 часов дня. Административный штраф за нарушение тишины в Петербурге составляет 5 000 рублей (для организаций — до одного миллиона рублей).

Ритм, в котором идет современная жизнь, для многих людей является настоящим испытанием. В многоквартирных домах городов шум не затихает ни в дневное, ни в ночное время. Это негативно отражается не только на работоспособности людей, но и на состоянии их здоровья. 

Решение проблемы

Что делать, если соседи постоянно шумят, периодически слышен за стеной детский плач, кто-то включает музыку слишком громко, постоянно срабатывает сигнализация на автомобилях на стоянке? Существует два варианта решения этой проблемы. Можно просто сменить место жительства, уехав из многоквартирного дома в уединенный коттедж. Но в большинстве случаев это не выход из ситуации. Тогда на помощь придет Закон «О тишине и покое». Разберем подробнее, что он собой представляет.

Тишина в ночное время

Закон, регулирующий вопрос санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержит особое положение. В нем приведены достаточно четкие показатели, в пределах которых допускается шум. Если мешают соседи, всегда можно попытаться с ними поговорить и прийти к «мировому соглашению». Но что делать, если покой нарушают развлекательные центры, киоски, стройка, расположенные в непосредственной близости от дома? Многие знают, что шуметь нельзя с одиннадцати часов вечера. Но не все четко понимают, что можно делать в это время, а что нельзя. Следует сказать, что в каждом регионе страны действует сегодня постановление, регулирующее данный вопрос в соответствии с особенностями территории.

Закон «О тишине» (Москва)

Текст нормативного акта был недавно доработан и принят в новой редакции. Он вступил в силу с 1 января 2014 года. Первым нововведением стало установление «тихого часа». Он продолжается с 13 до 15 часов. Нарушители «тихого часа» будут нести административную ответственность. Также в нормативный акт в новой редакции в перечень запретов включен лай собак, звук сигнализации автомобилей. При этом Закон «О тишине» в Москве предусматривает штрафы за нарушение порядка. Надо сказать, что в сравнении с предыдущей редакцией, их размеры увеличены более чем вдвое.

Основные статьи

Закон «О тишине» в новой редакции содержит ст. 23. В ней установлен перечень и приведены разъяснения по видам шумовых воздействий. В статье 25 определен список жилых и общественных зданий, сооружений, а также прилегающих территорий, требующих обеспечения охраны покоя граждан в установленные временные промежутки. В ст. 27 описан механизм регулирования предотвращения повышения уровня шума в процессе проведения ремонтных, земляных, строительных и прочих работ. Для последних действует временной промежуток с 9.00 до 19.00.

Установленное время

Московский закон «О тишине» предусматривает увеличение промежутка, в течение которого не разрешается шуметь. В частности, сейчас нельзя это делать с 22.00 до 6.00 в будни и с 23.00 до 9.00 по выходным. Закон Московской области «О тишине» устанавливает эти промежутки для пригорода. Непосредственно в самой столице запрещено шуметь с 21.00 до 8.00 по будням и с 22.00 до 10.00 по выходным. Действует также и дневной промежуток – с часу до трех. В это время Закон Московской области «О тишине» также запрещает шуметь.

Перечень нарушений

Вместе с увеличением периодов, в течение которых не разрешается шуметь, изменился и список тех действий, которые запрещено совершать в указанные ночные промежутки. Сохранились пункты о запрете использовать звукопроизводящие и пиротехнические устройства и средства, кричать, свистеть, петь, осуществлять земляные, строительные, ремонтные, уборочные, разгрузочно-погрузочные и прочие работы. В новой редакции Закон «О тишине» приравнивает к нарушениям непринятие на протяжении часа и более мер для прекращения воя, лая и прочего шума владельцами домашних животных, неотключение звуков сработавших охранных сигнализаций транспортных средств.

Исключения

Их также предусматривает нормативный текст. Закон «О тишине», в частности, разрешает шуметь в следующих случаях:

  • При предотвращении правонарушений.
  • При ликвидации и предупреждении стихийных бедствий, аварий, катастроф.
  • При проведении спортивных, культурно-массовых и прочих публичных мероприятий, профессиональных и иных праздников.
  • При проведении религиозных таинств в пределах канонических требований.

Что касается новогодних праздников, то пиротехнические средства Закон «О тишине» разрешает использовать до 4 утра.

Наказание

Штрафы за нарушение порядка по новой редакции выросли более чем вдвое. Так, для граждан минимальный размер теперь составит вместо одной — две тысячи рублей, для должностного лица вместо трех – семь, для юрлиц вместо сорока – восемьдесят. Вместе с этим сумма штрафа будет еще выше при повторном нарушении порядка. В том случае, если данные меры окажутся недейственными, виновным лицам может грозить три месяца исправительных работ. При этом стоит сказать, что в Санкт-Петербурге, например, диапазон штрафов несколько отличается. Так, для граждан он находится в пределах 500-4000 р., для организаций – 50 000 р.

Децибелы

Закон «О тишине» в Москве устанавливает не только временные промежутки, в течение которых не разрешается шуметь. В нормативном акте предусмотрены непосредственно и пределы громкости. Так, уровень шума в дневное время не должен быть выше 40 дБ. С 23.00 до 7.00 разрешенная громкость – до тридцати. Чтобы было более понятно, что это за уровень, стоит сказать, что при разговоре, например, уровень шума составляет в среднем 65, а при срабатывании будильника – 80 дБ. Если возле уха выстрелить из ружья, то громкость будет порядка 160 дБ. Уровень шума сигнализации на авто – около 80-100 дБ.

Как применить нормативный акт?

Несомненно, всегда лучше попытаться уладить конфликты мирным путем. Для начала стоит просто побеседовать с соседями, владельцами автомобилей или животных, собственниками или арендаторами близлежащих объектов, нарушающими покой. Если же эти действия ни к чему не привели, можно обратиться к сотрудникам полиции. Однако, как практика показывает, участковые не всегда реагируют на такие обращения. Закон «О тишине» вступил в свое действие, и его можно использовать для защиты своих интересов. Если было принято решение обратиться в суд, то предварительно необходимо провести ряд процедур. В частности, следует заказать экспертизу, в ходе которой специалисты определят уровень шума. По результатам обследования эксперты составляют акт. В нем указывают:

  • Условия проведения обследования (дату, место и время).
  • Технические характеристики оборудования и приборов, использовавшихся при измерении уровня шума.
  • Свидетельские данные лиц, присутствовавших в процессе обследования.
  • Заключение.

Имея такой акт на руках, вполне можно обращаться в суд. Целесообразно заручиться поддержкой жильцов других квартир, также страдающих от шума. Составить исковое заявление можно самостоятельно или с помощью квалифицированного юриста. В любом случае в тексте заявления должна быть ссылка на действующий Федеральный закон. Как показывает практика, при наличии доказательств выиграть дело вполне можно.

А как в других регионах?

Интересна ситуация, например, в Ростовской области. В этом субъекте, в отличие от ряда других, как такового нормативного акта, запрещающего шуметь в то или иное время, не существует. Однако изменения могут коснуться Закона, устанавливающего ответственность за административные правонарушения. В перечень противоправных действий, кроме уже существующего превышения санитарной нормы по шуму, может быть добавлен и громкий разговор за стенами с плохой звукоизоляцией. При введении новых правил, соответственно, будет повышен и размер штрафа. Суммы будут определены Законодательным собранием субъекта. Устных предупреждений при этом не предусмотрено. На нарушителей будут сразу налагаться взыскания. На настоящее время в Ростовской области разрешается шуметь до 23.00.

В заключение

Новая редакция Закона «О тишине» позволит обеспечить гражданам покой и полноценный отдых. Однако все же не следует злоупотреблять нормой. Безусловно, отстаивание собственных прав не должно ущемлять интересы других лиц. Прежде чем предпринимать какие-либо радикальные меры, целесообразно решить все мирно. Особенно это касается проблем с соседями. Ведь в том случае, если удастся через суд добиться для них наказания, неизвестно, какой станет потом жизнь рядом с этими людьми. Если же соседи никак не хотят идти на контакт и принимать соответствующие меры, остается только обращение в суд.

Перед тем как написать исковое заявление, необходимо внимательно изучить положения, которые содержит Закон «О тишине». Разобравшись в терминах, перечнях и ответственности, будет легче отстоять свою точку зрения. Не стоит забывать и о необходимости проведения экспертизы. Сегодня существует достаточное количество компаний, осуществляющих такую деятельность. При выборе экспертной фирмы необходимо проверить наличие у нее лицензии. Важно также иметь как минимум двух свидетелей, готовых выступить в суде и подтвердить претензии. Их письменные показания можно также приложить к исковому заявлению. В судебной практике достаточно много случаев успешного исхода дела, когда свои интересы гражданам удалось отстоять.

tinyton.ru
Закон о обеспечении тишины и покоя граждан москвы
Закон о обеспечении тишины и покоя граждан москвы

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: